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謹(jǐn)防涉密文件資料“失位”危險(xiǎn)

2020年03月18日    來(lái)源:指導(dǎo)管理司【字體: 打印

涉密文件資料關(guān)系國(guó)家安全和利益,必須妥善保管以防泄密。在大多數(shù)保密違法案件中,基本是涉密文件資料“失位”引發(fā)的,下面以近年的幾起案例管窺之。

 典型案例

案例1:2018年6月,有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn),某國(guó)有企業(yè)員工李某通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)郵箱傳遞涉密文件資料。經(jīng)核查鑒定,其中有12份機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密,雖涉案郵箱未發(fā)現(xiàn)特種木馬,但文件一旦泄露,將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。案件發(fā)生后,李某受到了嚴(yán)厲處罰。在案件核查過(guò)程中,李某表示,其對(duì)涉密文件資料的性質(zhì)、管理要求等沒(méi)有正確認(rèn)識(shí),將涉密文件發(fā)送到自己郵箱,僅為存儲(chǔ)文件,方便自己隨時(shí)下載使用。

案例2:2019年6月,某部下屬協(xié)會(huì)丟失1份機(jī)密級(jí)文件。經(jīng)核查,2019年5月,該協(xié)會(huì)新入職員工程某,根據(jù)工作安排到部機(jī)關(guān)領(lǐng)取涉密文件后,在返回單位途中中暑,突感暈眩乏力,遂坐在地鐵口臺(tái)階處休息,并從背包內(nèi)取出裝有文件的信封,用之扇風(fēng),隨后又將信封放在臺(tái)階上,從包內(nèi)取水解渴,走時(shí)卻忘記將信封收回,遺落在臺(tái)階處,到單位后才發(fā)現(xiàn)文件不見(jiàn),后經(jīng)全力尋找未果,確認(rèn)遺失。案件發(fā)生后,該部責(zé)令涉案單位對(duì)保密工作進(jìn)行了全面整改,對(duì)直接責(zé)任人程某作辭退處理,給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黃某行政警告處分,并在單位全體會(huì)議上對(duì)2人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

案例3:2018年3月,某科研院所研究員金某在參與某重要涉密項(xiàng)目研究時(shí),根據(jù)工作安排,負(fù)責(zé)與同事張某一起,將存儲(chǔ)1份絕密級(jí)資料的相機(jī)攜運(yùn)回單位。然而,在乘坐出租車(chē)時(shí),金某未隨身攜帶相機(jī),而是與其他隨身物品一同放置在出租車(chē)后備箱內(nèi),下車(chē)后竟忘記將相機(jī)取出,直到準(zhǔn)備使用時(shí)才發(fā)現(xiàn)不見(jiàn)。后經(jīng)全力查找,亦未能追回,造成嚴(yán)重泄密。案件發(fā)生后,金某、張某受到嚴(yán)厲處罰,研究所分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分,所有責(zé)任人員被全院通報(bào)批評(píng)。

案例4:2018年11月,某市保密局檢查發(fā)現(xiàn),該市一垃圾回收站的文件堆中有1份機(jī)密級(jí)、1份秘密級(jí)文件。經(jīng)核查,2018年9月,為起草文稿,市委研究室干部王某到保密室借閱2份涉密文件,帶回辦公室閱看完畢后并未及時(shí)歸還,也未放入辦公室保密柜,而是隨手將文件插入辦公桌文件架里。由于工作較忙、疏忽大意,竟忘記此事,后王某在清理辦公桌時(shí),將2份涉密文件混同其他稿件一并作為垃圾處理,被垃圾回收站收走。案件發(fā)生后,王某被通報(bào)批評(píng),受到黨內(nèi)警告處分。

 案例剖析

涉密文件資料本應(yīng)實(shí)行全過(guò)程管理,時(shí)時(shí)刻刻都要放在正確位置上、置于安全環(huán)境中,上述直接責(zé)任人,在涉密文件資料保存、使用及攜運(yùn)過(guò)程中,使之不得其所,陷入“失位”危險(xiǎn),而從“失位”到失泄密,僅僅只有一步之遙。

一是不知位。案例1中李某作為涉密人員,嚴(yán)重缺乏保密常識(shí),對(duì)涉密文件資料應(yīng)存之“位”不甚了解,將本應(yīng)嚴(yán)格存儲(chǔ)在涉密設(shè)備中的涉密文件資料違規(guī)存儲(chǔ)在互聯(lián)網(wǎng)郵箱中;案例2中程某,肩負(fù)攜運(yùn)涉密文件的重要職責(zé),本應(yīng)將文件安放公文包內(nèi)、時(shí)刻置于可控范圍并盡快帶回單位,不能作他用。但其保密意識(shí)淡薄,使文件“不得其所”“不在其位”,先是將涉密文件作扇子用,進(jìn)而又“脫手”,使之暴露在公共場(chǎng)所,直接導(dǎo)致遺失。

二是不守位。案例3中金某和案例4中王某,一個(gè)身為涉密項(xiàng)目研究人員,一個(gè)身為研究室文件起草人員,可以說(shuō)身處“要害部門(mén)”、從事“要害工作”,本應(yīng)對(duì)涉密文件資料管理的各項(xiàng)制度要求心中有數(shù),對(duì)何時(shí)應(yīng)置其于何地了然于胸,但卻麻痹大意,不遵守涉密文件管理相關(guān)規(guī)定和職責(zé)要求,攜運(yùn)涉密資料不隨身,或涉密文件長(zhǎng)期擱置辦公桌面,防范意識(shí)極為欠缺,致使看似“小小”的違規(guī)行為,引發(fā)了本可以避免的嚴(yán)重失泄密事件。

三是不到位。上述典型案例,也從側(cè)面反映了涉案機(jī)關(guān)單位保密工作存在一些不到位之處。如案例1中涉案企業(yè),涉密人員保密教育培訓(xùn)工作做得不足,一定程度上導(dǎo)致李某缺乏基本的保密常識(shí);案例4中涉案機(jī)關(guān),雖然在王某借閱文件時(shí)履行了登記手續(xù),但從文件被借出到清退,足足2個(gè)月時(shí)間未對(duì)王某作出任何督促提醒,監(jiān)管的“缺位”也為案件的發(fā)生“埋下伏筆”。

 對(duì)策辦法

對(duì)機(jī)關(guān)單位和涉密人員來(lái)說(shuō),要嚴(yán)防涉密文件資料“失位”,就要時(shí)時(shí)刻刻確保其處于正確位置,做到“用不出其位”,圍繞這一目標(biāo),可以從以下三個(gè)方面下功夫。

1.促“知位”。機(jī)關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任制,以扎實(shí)的保密宣傳教育推進(jìn)保密知識(shí)普及化,特別是要抓實(shí)涉密人員崗前培訓(xùn),開(kāi)展經(jīng)常性保密教育提醒,推動(dòng)涉密人員對(duì)崗位責(zé)任、對(duì)涉密文件資料“應(yīng)處之位”保持清醒認(rèn)識(shí);涉密人員要認(rèn)真參加保密相關(guān)教育培訓(xùn),自覺(jué)學(xué)習(xí)保密法律法規(guī),做到以知促行、知行合一,嚴(yán)格落實(shí)保密要求,時(shí)刻繃緊保密之弦。

2.善“正位”。習(xí)近平總書(shū)記指出,各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí),善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。欲使涉密文件資料時(shí)刻“得其所、在其位”,尤其需要完善的制度機(jī)制來(lái)明確和約束。機(jī)關(guān)單位要在保密法律法規(guī)框架內(nèi),結(jié)合工作實(shí)際,不斷健全完善涉密文件資料管理制度,同時(shí)做好宣傳和貫徹,以嚴(yán)明的制度規(guī)范保障涉密文件資料不“失位”,推進(jìn)國(guó)家秘密治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.勤“檢位”。一是要用好保密自查自評(píng),緊盯涉密文件資料是否“得其所、在其位”,發(fā)現(xiàn)“失位”立即糾正,對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理,并及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)整改。二是要做好涉密文件資料清理、清點(diǎn)和清退工作,特別是文件專(zhuān)管人員,對(duì)涉密文件資料要經(jīng)常性清點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行文件借閱、使用、復(fù)制的報(bào)批、登記制度,對(duì)借出文件長(zhǎng)時(shí)間未歸還人員,應(yīng)及時(shí)督促提醒。三是要開(kāi)展好日常性監(jiān)督,定期對(duì)涉密場(chǎng)所、涉密人員辦公點(diǎn)位開(kāi)展監(jiān)督檢查,就苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)作出教育提醒,特別是要看緊涉密文件資料保管情況,不該出現(xiàn)的地方堅(jiān)決不能出現(xiàn);涉密人員也應(yīng)做好互相監(jiān)督、互相提醒,共同避免因“失位”導(dǎo)致的失泄密案件發(fā)生。

 

(轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第2期)