從槍桿子里出政權到大數(shù)據(jù)中穩(wěn)政權
——安全保密工作進入網(wǎng)絡空間新時代

黨的十九大勝利召開，標志著中國特色社會主義進入新的歷史方位。這個讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感的新時代，最重要的特征之一就是網(wǎng)絡，為此，也可稱之為網(wǎng)絡空間的新時代。

共產(chǎn)黨人敏銳地抓住這一時代特征，以“數(shù)字立國”的戰(zhàn)略魄力，啟動網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。在波瀾壯闊的時代變革中，網(wǎng)絡空間蘊含的新生產(chǎn)力、文化力、國防力日益凸顯。

回顧近10年間，西亞、北非多國政權相繼倒臺，“震網(wǎng)”病毒致鈾濃縮離心機癱瘓，“棱鏡”事件暴露了美國監(jiān)控一切的野心，這些都在警示我們：主權國家正從“槍桿子里出政權”進入兼顧“大數(shù)據(jù)中穩(wěn)政權”的時代。在網(wǎng)絡空間踐行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，考驗著為人民服務的真功夫，懂網(wǎng)、學網(wǎng)、用網(wǎng)也早已成為領導干部讓人民有更多獲得感、幸福感的基本能力。進入網(wǎng)絡空間新時代，作為維護國家主權和發(fā)展利益的安全保密工作，要按照黨的十九大報告中提出的“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思�！钡脑瓌t，以更高質(zhì)量推進發(fā)展。

以“數(shù)字立國”格局 更新安全保密工作理念

“數(shù)字立國”言下之意就是要勇立網(wǎng)絡信息科技潮頭，讓中國人民在網(wǎng)絡空間真正強大起來。回顧70年來，中國人民從站起來、富起來到強起來，安全保密工作經(jīng)歷了改革開放打開國門和通過網(wǎng)絡連接世界兩次大的環(huán)境變化。前一階段的重點依然聚焦在人的層面，而后一階段帶來了全方位、深層次、多體系的開放，這些顛覆性變化也呼喚著安全保密工作理念的更新。

1.安全保密工作是網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設的基本保障。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，同樣也影響著安全保密工作的開展方式。在這一情勢下，中央審時度勢，明確將網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會確立為新時代中國特色社會主義建設的重要目標。在網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的背后，大數(shù)據(jù)日漸成為生產(chǎn)資料、文化土壤和國防基礎，安全保密工作的內(nèi)在價值、影響力度、實現(xiàn)模式等都發(fā)生了劇烈變化。尤其隨著網(wǎng)絡空間加速軍事化進程，以及各種外部力量博弈的加劇，網(wǎng)絡攻擊成為一國經(jīng)濟體面臨的極大風險，網(wǎng)絡戰(zhàn)也正由邊界防御走向信息數(shù)據(jù)安全保密。在這種嚴峻態(tài)勢下，將安全保密工作確立為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設的基本保障，是“數(shù)字立國”格局下的必然要求。

2.從“寸土必爭”到“數(shù)據(jù)必保”，安全保密工作是落實總體國家安全觀的基礎工程。眼下，我們維護國家主權的對象正日益走向多元化。數(shù)據(jù)作為網(wǎng)絡空間的核心資產(chǎn)和主權資源，能否有效保障其安全，成為安全保密工作的重要任務。在總體國家安全觀涵蓋的政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全等11大門類中，哪一類也離不開網(wǎng)絡安全，可謂“無網(wǎng)而不勝”“牽一網(wǎng)而促全局”。因此，我們在思想觀念上也必須與時俱進，從捍衛(wèi)主權“寸土必爭”的堅定信念，上升到維護主權“數(shù)據(jù)必�！钡那逍颜J識，安全保密工作作為落實總體國家安全觀的基礎工程，必須扎實推進，須臾不可放松。

3.從“裝備保障”到“數(shù)據(jù)保障”，安全保密工作是打贏新型戰(zhàn)爭的基礎環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡國防力量是維護網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益的重要專業(yè)力量。網(wǎng)絡空間新時代，作戰(zhàn)數(shù)據(jù)的范圍得到了極大拓展，涵蓋軍事信息系統(tǒng)以及關鍵基礎設施乃至個人隱私等方方面面。不久前，美國發(fā)布了《國防部云戰(zhàn)略》，認為數(shù)據(jù)及其即時處理能力是確保作戰(zhàn)任務成功的關鍵，并再次明確了將從網(wǎng)絡邊界防護轉向聚焦于數(shù)據(jù)和應用的防護。裝備作為數(shù)據(jù)的主要來源，從裝備保障到數(shù)據(jù)保障觀念的更迭，就是要在前者的基礎上融入互聯(lián)網(wǎng)思維，尤其是樹立全新的安全保密觀，以數(shù)據(jù)保障最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)必保，這也正成為制勝現(xiàn)代戰(zhàn)爭的關鍵。

以“經(jīng)略新疆域”思維 推動安全保密工作新發(fā)展

“茍日新、日日新、又日新”，進入網(wǎng)絡空間新時代，安全保密工作需要建立全新思路，才能適應瞬息萬變的態(tài)勢。這是一種“經(jīng)略新疆域”的思維，既要與時代特征相結合，又要和國家大政方針相貫通，方能煥發(fā)出強大的驅(qū)動力與生命力。

1.以習近平總書記關于網(wǎng)絡安全和信息化工作的重要論述為基本遵循，充實安全保密工作新理論。網(wǎng)絡空間新時代，安全保密工作是一個整體而不是相互割裂的部分，是動態(tài)的發(fā)展過程而不是靜態(tài)的事物現(xiàn)象，是開放的體系而不是封閉的結構，這些都亟待新理論、新思路的充實與創(chuàng)新。在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記指出，“我們不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不僅走出一條中國特色治網(wǎng)之道，而且提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想”，這對邁入新時代的保密工作同樣具有啟發(fā)與借鑒意義。其中，對于總書記指出的加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，做到關口前移，防患于未然等，亦適用于保密領域。

2.以人民對美好生活的向往為關鍵目標，激發(fā)安全保密工作新動力。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。眼下，安全保密工作作為關系民生福祉的重大問題，與人民的獲得感、幸福感、安全感緊密相連，相對應的知識與技能匱乏也成為了一種隱形貧窮與危機。因此，亟須在全社會營造安全保密氛圍，把解決民眾的突出問題作為發(fā)展的優(yōu)先選項，在普及的基礎上抓提高，在提高的帶動下促普及，讓人民所到之處皆有安全保密的保障感，這也激發(fā)了安全保密工作的新動力。

3.以軍民融合發(fā)展為創(chuàng)新方法，形成安全保密工作新局面。當前，美國等加緊軍事化進程，成立網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊，已經(jīng)具備了通過程序代碼摧毀實體空間的能力。眼下，隨著網(wǎng)絡空間日益成為國際博弈的焦點，如何提升安全保密能力，軍民融合或許提供了一條切實路徑，并能與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)揮同頻共振效應。對此，總書記也明確指出，“網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內(nèi)在關系，把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。”

4.以科技支撐為不變要義，筑牢安全保密工作新基石。改革開放已走過40年，一方面，安全保密工作要在更加開放的環(huán)境中發(fā)展，但另一方面，打鐵還要自身硬的原則始終不能動搖。就網(wǎng)絡空間而言，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患，安全保密要掌握發(fā)展主動權，也必須突破這道難題。因此，必須加強基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新，這其中尤其要重視各種新技術在安全保密工作中的應用，以有效響應網(wǎng)絡系統(tǒng)防信息泄密、防內(nèi)容篡改、抗行為抵賴等需求。

5.以法規(guī)戰(zhàn)略為基礎支撐，夯實安全保密工作新起點。做好安全保密工作，離不開依法治國的戰(zhàn)略布局。網(wǎng)絡安全法、保密法作為領域內(nèi)基本的法律規(guī)范，為新時代網(wǎng)絡空間的安全保密工作提供了基本遵循和法律依據(jù)。此外，《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》的相繼頒布，又進一步明確了維護網(wǎng)絡空間安全的中國認識、中國態(tài)度、中國原則，勾勒了構建安全有序網(wǎng)絡空間的中國目標、中國愿景和中國胸懷，這也讓安全保密工作站上了新起點。未來，法規(guī)戰(zhàn)略合力出拳，方能更好引領網(wǎng)絡空間邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

以澎湃磅礴力量 鑄就安全保密工作長城

新時代網(wǎng)絡空間的安全保密與偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密相連，同時也離不開偉大力量的支撐。在這種態(tài)勢下，我們絲毫不能放松安全保密人才隊伍的建設，應從專業(yè)力量、預備力量和群眾力量等多層面發(fā)力，筑牢根基。

1.壯大專業(yè)精銳力量，進一步充實隊伍、拓展職能。長期以來，黨和國家不斷加強在普通高等教育領域培養(yǎng)安全保密專業(yè)人才，進入新時代，這支隊伍的培養(yǎng)方向與能力素養(yǎng)也面臨著轉型升級的考驗，亟須納入國家一級學科的建設范疇，統(tǒng)籌考慮布局，細化專業(yè)崗位分工，對接產(chǎn)學研需求，為多層次人才體系發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，也要結合國務院不久前印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，抓住一大批普通本科高等學校向應用型轉變的契機，將安全保密擺在職業(yè)教育的突出位置，建成多元辦學格局，不斷充實人才保障政策等。

2.培養(yǎng)行業(yè)預備力量，進一步擴大隊伍、提升能力。安全保密從不囿于某一領域，相反，它正成為各行各業(yè)倚重的普適技能。因此，有必要依托現(xiàn)有社會資源，對接國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，打通安全保密的繼續(xù)教育與培訓培養(yǎng)機制，使有關知識技能在重要行業(yè)、特殊單位和重點部位得到及時強化與持續(xù)更新，不斷儲備后備力量。同時也要在培訓標準和認證制度上兼有創(chuàng)新，將認證認可與人才職業(yè)發(fā)展有機結合。

3.組織人民群眾力量，進一步凝聚智慧、積蓄能量。眼下，“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”等群體已成為網(wǎng)絡空間亮眼的名片，獲得廣泛支持與點贊。躍進新時代，網(wǎng)絡空間安全保密依然不能脫離群眾土壤，人民是真正的力量源泉，隨著網(wǎng)民數(shù)量不斷擴大，以及安全保密意識與技能的提升，這一群體的基礎安全價值具有巨大潛力與可塑性，亟待進一步挖掘與激活。

（轉載自《保密工作》雜志2019年第10期）