定密責(zé)任人的職責(zé)

保密法實(shí)施條例對(duì)定密責(zé)任人的職責(zé)做了明確規(guī)定，定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。

具體內(nèi)容

一是“審核本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍”。這一職責(zé)要求定密責(zé)任人對(duì)承辦人擬定密級(jí)、保密期限、知悉范圍所依據(jù)的保密事項(xiàng)范圍規(guī)定是否正確、定密是否準(zhǔn)確、做出的國(guó)家秘密標(biāo)志是否規(guī)范進(jìn)行審查，符合規(guī)定、標(biāo)注規(guī)范的，予以批準(zhǔn)，并在其載體上簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)。

二是“對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核，做出是否變更或者解除的決定”。保密法實(shí)施條例作出專門(mén)規(guī)定，要求機(jī)關(guān)單位每年定期開(kāi)展國(guó)家秘密審核，審核的時(shí)間由機(jī)關(guān)單位根據(jù)上級(jí)工作要求和本機(jī)關(guān)、本單位工作實(shí)際確定。

三是“對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí)，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門(mén)確定”。一般而言，機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，在相關(guān)保密事項(xiàng)范圍中都有明確規(guī)定，只需按照“對(duì)號(hào)入座”的方法進(jìn)行定密。實(shí)際工作中，“不明確事項(xiàng)”是極少數(shù)，如遇此情況，定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)國(guó)家保密行政管理部門(mén)或者省(自治區(qū)、直轄市)保密行政管理部門(mén)確定。

如何理解

準(zhǔn)確理解保密法及其實(shí)施條例有關(guān)定密責(zé)任人的規(guī)定，要從以下3方面進(jìn)行把握：第一，定密責(zé)任人職責(zé)既包括確定國(guó)家秘密，也包括根據(jù)情況變更和解除國(guó)家秘密。第二，不同的定密責(zé)任人職責(zé)權(quán)限范圍有所不同。法定定密責(zé)任人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的定密工作負(fù)總責(zé)，其定密權(quán)限與機(jī)關(guān)單位自身的定密權(quán)限一致；指定定密責(zé)任人則應(yīng)當(dāng)在被授予的定密權(quán)限內(nèi)開(kāi)展定密工作。法定定密責(zé)任人在指定定密責(zé)任人時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確其定密權(quán)限，根據(jù)指定定密責(zé)任人的職務(wù)、崗位不同，可以授予其不同的定密權(quán)限。第三，定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)定密工作負(fù)責(zé)。指定定密責(zé)任人在指定范圍內(nèi)具有完全的定密權(quán)，在職責(zé)范圍內(nèi)確定、變更和解除國(guó)家秘密，具有法律效力，一般情況下，可以不報(bào)請(qǐng)法定定密責(zé)任人批準(zhǔn)。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2019年第9期）