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成都:在機(jī)構(gòu)改革中求索與發(fā)展

2019年08月13日    來源:指導(dǎo)管理司【字體: 打印

“圍繞中心,服務(wù)大局,體現(xiàn)價(jià)值!边@12個(gè)字,貫穿了成都市委保密機(jī)要局系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)的全過程。

就在今年年初,原成都市保密局與原機(jī)要局正式合并。在機(jī)構(gòu)改革中,成都市保密系統(tǒng)自覺在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中思考、定位、擺布,因勢(shì)利導(dǎo),盡銳出戰(zhàn),在保密工作和機(jī)要工作既整合又融合上下功夫。

工作不斷 干勁不減

深化機(jī)構(gòu)改革,對(duì)于全國(guó)保密干部來說,不亞于一場(chǎng)新的“趕考”。這場(chǎng)試煉,考的不僅是“功成不必在我”的大局意識(shí),更是“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

2019年1月,成都市機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。當(dāng)月底,市委保密機(jī)要局的整體架構(gòu)便已基本到位,確定了行政編制32名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副1總工的正局級(jí)規(guī)格,原保密、機(jī)要密碼部門下屬3個(gè)事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)到市委保密機(jī)要局。原成都市保密局局長(zhǎng)周海靈繼續(xù)擔(dān)任市委保密機(jī)要局局長(zhǎng),為市委秘書長(zhǎng)辦公廳主任班子成員,出席市委辦公廳相關(guān)會(huì)議,兩位副局長(zhǎng)按需列席市委辦公廳有關(guān)會(huì)議。從此,成都市保密部門正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭形ぷ鳈C(jī)關(guān),黨管保密的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減,是成都市保密系統(tǒng)在過渡期間的突出特點(diǎn)。

經(jīng)過黨委動(dòng)員,以班子成員為代表的保密干部們很快堅(jiān)定了自我革命的決心,從內(nèi)心贊同、以行動(dòng)擁護(hù)中央、省委和市委的決定,重新推敲起保密事業(yè)在區(qū)域整體工作中的作用。密集研究職責(zé)劃轉(zhuǎn)、部門掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等細(xì)節(jié)的同時(shí),他們緊盯主責(zé)主業(yè),針對(duì)這一特殊時(shí)期可能存在的保密問題和矛盾未雨綢繆,化整為零地?cái)D出時(shí)間赴全市20余家涉改部門和10余個(gè)區(qū)(市)縣開展保密實(shí)地檢查,并加大了涉密載體銷毀、涉密信息設(shè)備維修維護(hù)等服務(wù)力度,讓本來可能出現(xiàn)的“真空期”變?yōu)楸O(jiān)管的強(qiáng)化期。

而改革、工作兩不誤,源自于對(duì)機(jī)構(gòu)改革重大意義和保密工作極端重要性的深刻認(rèn)識(shí)。

在下大氣力革機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事之弊的前提下,成都市委將中央“新時(shí)代保密工作只能加強(qiáng),不能削弱”的要求融會(huì)貫通,由市委書記直接在市委常委會(huì)上對(duì)2019年保密工作尤其是機(jī)構(gòu)改革期間保密工作作出部署,在加大統(tǒng)的力度、明確改的章法方面深耕細(xì)作;而作為改革主體,市保密部門更圍繞改革方案中的幾大關(guān)鍵詞提前謀劃、積極爭(zhēng)取,在做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律方面重點(diǎn)發(fā)力。

比如,黨中央要求,這次機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效,因此“三定”就成為一個(gè)中心環(huán)節(jié)。從前,原成都市保密局業(yè)務(wù)量大、人手較少,機(jī)構(gòu)、人員未出現(xiàn)冗余,但確實(shí)存在忙閑不均的問題。對(duì)此,成都市保密系統(tǒng)對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn),讓調(diào)研跑在了機(jī)構(gòu)改革前面,把“三定”量化到每一個(gè)部門和每一名干部,繼而向市委編辦提供了詳細(xì)的文字材料,通過客觀真實(shí)的自我審視抓住了先機(jī)。在此基礎(chǔ)上,成都市級(jí)保密力量在隨后的調(diào)整中成功避免了“斷崖式”人員精簡(jiǎn)分流,從源頭上杜絕了思想的沉渣泛起,使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、崗位職責(zé)等保持相對(duì)穩(wěn)定、達(dá)成適度調(diào)整,補(bǔ)全了自身短板。

一軸兩輪 有機(jī)融合

“我們不僅要完成‘物理重組’,更要實(shí)現(xiàn)‘化學(xué)反應(yīng)’!敝芎l`這樣介紹他們的改革成果。通過業(yè)務(wù)、人員、職能的融合,成都市委保密機(jī)要局形成了一個(gè)有機(jī)整體。

要想解決兩個(gè)單位間多頭分散、條塊分割等問題,首先就要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合。

本次機(jī)構(gòu)改革中,成都市委保密機(jī)要局明確的一大共識(shí)是:市委中心工作是“一軸”,那么保密和機(jī)要工作就是軸之“兩輪”,必須要圍繞黨委需求同向發(fā)力。立足這樣的站位,成都市委保密機(jī)要局對(duì)標(biāo)國(guó)家保密局設(shè)置內(nèi)設(shè)部門名稱,緊跟形勢(shì)重新調(diào)整部門職能。在內(nèi)設(shè)的6個(gè)部門中,除通信報(bào)務(wù)處較為獨(dú)立外,其余部門都體現(xiàn)了保密和機(jī)要表里相合的原則,打破了固有業(yè)務(wù)模塊的劃分方式。比如,政策法規(guī)處由原來的宣傳法規(guī)處更名,指導(dǎo)全市保密、機(jī)要密碼法治宣教、政策研究、理論研究等;科學(xué)技術(shù)處從技術(shù)層面向科技規(guī)劃和科技管理層面轉(zhuǎn)變;網(wǎng)絡(luò)管理處將統(tǒng)籌保密信息化、機(jī)要秘密信息化以及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理;等等。

此外,在成都市委保密機(jī)要局的改革過程中,人事變動(dòng)始終沒有導(dǎo)致人心浮動(dòng)。他們遵循這樣的信念:減去的是部門,合并的是人心。

在人員融合方面,市委保密機(jī)要局一邊通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、忠誠(chéng)教育、輪崗鍛煉等方式增進(jìn)干部對(duì)彼此的了解,一邊在市委辦公廳的關(guān)心支持下,為干部在政治激勵(lì)、工作支持、個(gè)人待遇等方面提供有力保障,讓大家吃下“定心丸”。據(jù)悉,本次調(diào)整后,市委保密機(jī)要局干部人事、目標(biāo)績(jī)效、后勤保障等各項(xiàng)工作都由市委辦公廳統(tǒng)一管理。如此一來,保密部門落實(shí)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)更加便利,干部們也得到了更多參加辦公廳增素、交流活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在機(jī)構(gòu)改革兩個(gè)月期間,已調(diào)整提拔重用4名干部,干部的成長(zhǎng)空間更加廣闊,交流平臺(tái)更加暢通。此外,他們還按照實(shí)際工作計(jì)劃,積極申報(bào),鼓勵(lì)保密干部分擔(dān)機(jī)要值班工作,將他們納入機(jī)要工作補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果,職能優(yōu)化才是關(guān)鍵。

機(jī)構(gòu)改革到位后,成都市委辦公廳將全市保密工作納入廳內(nèi)日常工作同研究、同部署,全市保密工作運(yùn)行體制機(jī)制更加順暢,在推動(dòng)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)方面更有抓手。比如,保密部門機(jī)構(gòu)和人員編制大幅增加,有效確保了保密行政執(zhí)法隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定,尤其是在技術(shù)力量上實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,為推動(dòng)全市信息化保密管理等重點(diǎn)工作順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

(原載于《保密工作》雜志2019年第7期)