國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的書面初審和現(xiàn)場(chǎng)審查

國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)申請(qǐng)單位相關(guān)材料準(zhǔn)備完畢后，須向本地資質(zhì)受理部門提交材料。具體來說，申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地市（地、州、盟）保密行政管理部門提出申請(qǐng)。

第一，書面初審。書面初審，是指資質(zhì)受理部門對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)單位提交材料的完備性和真實(shí)性進(jìn)行審查的工作。按照規(guī)定，省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門和市（地、州、盟）保密行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料的完備性和真實(shí)性審查，符合申請(qǐng)條件的，按照審批權(quán)限分別報(bào)送有關(guān)保密行政管理部門；不符合申請(qǐng)條件的，退回申請(qǐng)材料，并說明理由，由申請(qǐng)單位補(bǔ)充相關(guān)材料。保密行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。符合要求的，發(fā)出受理通知書。不符合要求的，書面告知申請(qǐng)單位。

因此，申請(qǐng)單位要想順利通過書面審查，必須提供完備的申請(qǐng)材料，并確保材料的真實(shí)性。按照規(guī)定，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫《國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)申請(qǐng)書》，并提供以下材料：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；組織機(jī)構(gòu)代碼證書；從事印刷、復(fù)制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可證明；企業(yè)事業(yè)單位章程；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；國(guó)家秘密載體印制、保管場(chǎng)所平面圖，等等。

對(duì)于以上涉及申請(qǐng)條件的材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、保密管理制度等，必須提交。對(duì)于體現(xiàn)申請(qǐng)單位科研、學(xué)術(shù)、管理能力的材料，如科研項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，如不提供，書面審查相關(guān)審查項(xiàng)不得分。由于資質(zhì)申請(qǐng)材料可能涉及國(guó)家秘密信息，建議當(dāng)面提交，不要采取郵寄快遞等傳遞方式。資質(zhì)申請(qǐng)單位提交材料后，如果發(fā)生事項(xiàng)變更的，應(yīng)按照要求填寫事項(xiàng)變動(dòng)報(bào)告表和相關(guān)情況報(bào)告。

第二，現(xiàn)場(chǎng)審查�，F(xiàn)場(chǎng)審查，是指對(duì)通過書面審查決定受理的資質(zhì)申請(qǐng)單位，保密行政管理部門組織人員按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地審核，對(duì)該資質(zhì)申請(qǐng)單位是否符合其申請(qǐng)的國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)條件作出正確評(píng)價(jià)的過程。一般包括組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)試，進(jìn)行實(shí)地檢查并作出檢查記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查情況進(jìn)行評(píng)議，形成審查意見等。

實(shí)際工作中，由于準(zhǔn)備不足導(dǎo)致條件不具備等原因，不少申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查并不能順利通過。第一次現(xiàn)場(chǎng)審查未通過的申請(qǐng)單位，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告，保密行政管理部門視整改完成情況組織開展復(fù)查，超過時(shí)限的，必須重新申請(qǐng)�，F(xiàn)場(chǎng)審查存在基本項(xiàng)不符合的資質(zhì)單位，應(yīng)在50個(gè)自然日內(nèi)提交整改報(bào)告，超過時(shí)限的必須重新申請(qǐng)。

此外，如因客觀原因，確實(shí)無法接受現(xiàn)場(chǎng)審查的，可向?qū)彇藱C(jī)構(gòu)提交書面延期申請(qǐng)，詳細(xì)說明延期原因及可接受審查時(shí)間。經(jīng)國(guó)家或省(區(qū)、市)資質(zhì)管理部門同意，延期最長(zhǎng)不超過1個(gè)月。超過時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

（原載于《保密工作》雜志2019年第4期）