從建黨之初,黨的秘密交通工作就與中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大緊密相連,在不同的歷史時期,發(fā)揮了重要作用,被譽為中國共產(chǎn)黨的紅色血脈。
初步建立
建黨初期,黨的秘密交通工作主要由黨員干部或領(lǐng)導(dǎo)同志的家屬兼辦,任務(wù)僅限于上海、武漢、長沙、廣州、天津、北平等幾個大城市地下黨組織的秘密文件和刊物的傳送。當時,黨的各級組織還未設(shè)立專職交通員,上下行文和分送出版物全靠郵局,而郵局都受當局主宰,甚至有軍警特務(wù)組成的郵件審查處,經(jīng)常緝查共產(chǎn)黨的郵件。在這種情況下,黨的文件、革命刊物的寄送很不安全。如果在信件郵包上直接寫上共產(chǎn)黨員的地址和姓名,無異于向敵人通風(fēng)報信。
為了傳遞文件,同時又不泄露秘密,黨組織主要采取兩種保密措施:一是委托代理人交接郵件,二是使用雙信封。委托代理人交接郵件,是指寄送文件的一方和接受的一方要事先選好通訊處,通訊處既不是共產(chǎn)黨員真正的住址,又必須完全可靠保證來信能夠收到。所謂雙信封,是指寄送文件時,在信封內(nèi)再套一個信封,外面信封寫公開合法的地址和收信人私人姓名,套在里面的信封上寫實際送達的黨的機關(guān)名稱和收信人姓名(有時,在內(nèi)信封也使用代號、代稱)。
比如,從1921年至1925年初,中共中央在上海的來往郵件,多數(shù)寫有“郵寄上海寶山路商務(wù)印書館編輯處董亦湘收”。中國共產(chǎn)黨成立第一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中央局后,由于中央機關(guān)除3個領(lǐng)導(dǎo)人外,沒有其他辦事機構(gòu)和工作人員,中央局決定由黨員茅盾(沈雁冰)利用在商務(wù)印書館編輯《小說月報》的合法條件,擔任直屬中央的聯(lián)絡(luò)員。茅盾負責把各地黨組織秘密郵寄給中央的文件傳遞給中央,并負責外地黨組織來人的秘密接頭工作!吧虾毶铰飞虅(wù)印書館編輯處”的通信地址是真的,而收件人董亦湘為化名,只要寫有董亦湘的名字,信來了立即有人取走。其中,在1923年的一份材料就有兩個信封,即外信封為“上海寶山路商務(wù)印書館編輯處董亦湘收”,內(nèi)里裝有小信封上寫“請送交中央局瞿秋白收”。
盡管采取了這些保密措施,但隨著敵人加強對控制下的各郵局信件、郵包的檢查,甚至不顧?quán)]局勸阻而強拆信件和包裹,我黨的一些文件資料還是被敵人抄去,給黨組織帶來很大損失。為避開敵人對郵件的檢查破壞,保護黨的機密,1925年1月,中央組織部在《中央組織部工作進行計劃》中明確提出:“中央組織部須設(shè)一交通干事,其任務(wù):指導(dǎo)出版部向各地擴張公開的宣傳品之銷路;籌劃向各地秘密地輸送本黨宣傳品及函件;擔任中央各機關(guān)間及中央與所在地地委間之交通!蓖4月,中共中央發(fā)出通告《關(guān)于建立和健全黨內(nèi)交通問題的指示》,強調(diào)了黨的秘密交通工作的重要性:“這種工作在組織上的重要,等于人身上的血脈,血脈之流滯,影響于人的生死!
黨的四大后,中央組織部設(shè)立了交通處。1926年7月,黨的秘密交通工作改由中央秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)和管理,在秘書處內(nèi)設(shè)置交通科。黨的秘密交通專職化就是在這種情況下產(chǎn)生的,但這時黨的秘密交通工作還處于初級階段,多數(shù)是由交通員偽裝身份,單線聯(lián)系,來往于各組織和領(lǐng)導(dǎo)人之間進行聯(lián)絡(luò)。
走向成熟
1927年,蔣介石發(fā)動反革命政變,各地黨組織相繼遭到嚴重破壞,黨的秘密交通也基本被全部破壞。根據(jù)斗爭形勢發(fā)展的需要,黨的八七會議通過的《黨的組織問題決議案》再次對秘密交通工作作出規(guī)定:“中央臨時政治局應(yīng)建立全國秘密交通機關(guān),與出版委員會的散布宣傳品的工作相聯(lián)絡(luò),擔任傳達通告指令、輸送宣傳品等職任,并兼辦探聽反革命線索及其他各種消息各地環(huán)境的特務(wù)工作。各省亦有此等機關(guān)之組織,務(wù)使本黨有一個全國的交通網(wǎng)!
同年8月21日,中央發(fā)出第三號通告,對建立全國交通網(wǎng)作出具體部署,指出“八七緊急會議決議建立通達各省的交通,各省委建立通達各縣的交通,各縣委建立通達各鄉(xiāng)的交通——構(gòu)成一個黨的全國交通網(wǎng)!
根據(jù)第三號通告精神,中央秘書處分別設(shè)立了內(nèi)埠交通科和外埠交通科。內(nèi)埠交通科設(shè)若干秘密交通站,負責市內(nèi)各機關(guān)、組織、領(lǐng)導(dǎo)人之間的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)移、護送并運送重要物資。
外埠交通科的任務(wù)是具體負責中央機關(guān)與各地黨組織傳遞文件、運送物資、護送干部等工作。至1928年底,相繼開辟了從上海到天津、北平的北方秘密交通線,從上海到武漢的長江沿線秘密交通線,從上海到廣州的南方秘密交通線。為了防止敵人破壞,每條秘密交通線下面又開辟了多條秘密交通支線。每條秘密交通支線沿途都配有秘密交通站,交通站一般是以店鋪的形式做掩護,如電器公司、藥店、布店、雜貨店等。
為加強上海黨中央和蘇區(qū)的交通聯(lián)絡(luò),1930年,中央軍委建立了交通總站。黨的六屆三中全會后,中央軍委交通總站和外埠交通科合并,成立中央交通局,直轄于中央政治局,由周恩來、向忠發(fā)、李立三、余澤鴻和吳德峰組成委員會,吳德峰任局長、陳剛為副局長。在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下,中央交通局從各省調(diào)來一批強有力的干部和交通員,用了三個月的時間,在上海和中央蘇區(qū)之間, 又建立起一條秘密交通線,被史學(xué)界稱為中央紅色交通線。
這條交通線由上海—香港—汕頭—大埔—永定—上杭—長汀—瑞金,蜿蜒曲折長達數(shù)千公里, 沿途設(shè)有不少交通大站、中站和小站,從未被敵人破壞過。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志都是沿著這條交通線,進入中央蘇區(qū)。
隨著對敵斗爭經(jīng)驗的逐漸豐富,中央交通局的工作方式更加規(guī)范。在吳德峰的主持下,中央交通局制定了《秘密工作條例》,提出了秘密交通“迅速、準確、保險、可靠”的工作原則和5條紀律:1.不允許發(fā)生任何橫向關(guān)系;2.機關(guān)所在地,只允許上級了解下級,下級不允許了解上級、隔級和兄弟機關(guān);3.黨內(nèi)不該了解的人和事不問,不該看的文件不看,未經(jīng)允許不得傳播自己所了解的事;4.堅守崗位,不允許搞群眾斗爭,不許照相;5.寫過的復(fù)寫紙、印過的蠟紙和有機密文字的紙屑要及時燒掉。
恢復(fù)發(fā)展
第五次反“圍剿”失敗后,紅軍撤出中央蘇區(qū),被迫長征,連接各地的秘密交通線幾乎全部中斷。抗日戰(zhàn)爭時期,為了加強與各根據(jù)地、八路軍、新四軍及國民黨統(tǒng)治區(qū)和敵占區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò),中共中央決定恢復(fù)黨的秘密交通工作,重建中央交通局。為保守秘密,新組建的中央交通局對外稱“中央農(nóng)委”,由當時的中央秘書長李富春直接領(lǐng)導(dǎo),吳德峰任局長,機關(guān)選址在延安棗園候家溝。這一時期的中央交通局仍然擔負重要秘密文件傳遞、護送干部和物資運輸工作,但在機構(gòu)設(shè)置上不再分內(nèi)埠交通和外埠交通,而是分為國際交通處和國內(nèi)交通處。
國際交通處主要負責中共中央與共產(chǎn)國際及蘇聯(lián)的重要文件傳遞和護送干部出入境任務(wù)。國際交通線一直是中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際聯(lián)系的重要秘密通道。在建黨初期,中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際的聯(lián)系主要依托共產(chǎn)國際建立的秘密交通線,1931年,中國共產(chǎn)黨開始在滿洲里建立自己的秘密交通站,加強了與共產(chǎn)國際的溝通聯(lián)絡(luò)。1937年,這條國際秘密交通線遭到日軍的破壞,中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際失去聯(lián)系。新的中央交通局成立后,中共中央為了打通與共產(chǎn)國際的聯(lián)系通道,開始著手建立新的國際交通線,開辟了延安—大青山—烏蘭巴托—蘇聯(lián)等多條國際交通線。
國內(nèi)交通處主要負責建立中共中央與各個根據(jù)地、各個抗日武裝之間的聯(lián)絡(luò)通道?谷諔(zhàn)爭時期,中共中央與八路軍、新四軍以及各個根據(jù)地之間一直保持著兩條主要的秘密交通干線:一條是由晉西北到晉東南轉(zhuǎn)山東、蘇北到華東;另一條由晉察冀轉(zhuǎn)冀中、平西一直延伸到冀東。這兩條主要的秘密交通干線把十幾塊抗日民主根據(jù)地與延安緊密聯(lián)系起來。
1943年3月,根據(jù)形勢發(fā)展需要,中共中央政治局會議通過決定,將中央交通局“歸并辦公廳之下成為一個交通科”,即中央辦公廳秘書處交通科。1947年3月,根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署,中央辦公廳將全部工作人員分成3支隊伍,中央辦公廳秘書處交通科也分成3部分跟隨這3支隊伍,承辦黨中央、中央工委和中央后方委員會交辦的各項工作。第一支隊伍跟隨毛主席留在陜北,第二支隊伍跟隨中共中央工委書記劉少奇和朱德總司令轉(zhuǎn)移到河北西柏坡,第三支隊伍跟隨中央后方委員會葉劍英、楊尚昆轉(zhuǎn)移到山西臨縣三交鎮(zhèn)。
1948年4月,3支隊伍勝利完成了各自的任務(wù),又跟隨中共中央一起轉(zhuǎn)移到西柏坡,并恢復(fù)了原建制,重組為中共中央辦公廳秘書處交通科。1949年4月,中央辦公廳秘書處交通科隨中央機關(guān)遷到北京。
新中國成立后,黨的秘密交通工作主要是機要文件的傳遞。但在新中國成立初期,由于國民黨殘余和暗藏的反革命分子活動猖獗,嚴重威脅機要交通安全,1951年8月,中共中央決定將黨的秘密交通與軍郵工作合并,成立軍郵總局,統(tǒng)一負責傳遞縣以上黨政軍機關(guān)的機要文件。1953年,為了解決軍郵中平件與密件混同處理不利于保密等問題,中共中央決定實行軍郵分設(shè),另行成立機要交通局,專門負責傳遞黨和國家的機要文件。1957年,為解決一般機要文件與重要機密、絕密文件的混同處理帶來的安全隱患及傳遞速度不快等問題,中共中央決定機要分設(shè),成立機要通信機構(gòu),劃歸郵電部門領(lǐng)導(dǎo),負責一般機要文件的傳遞,原有機要交通部門仍然保留,負責重要機密、絕密文件的傳遞。這種機構(gòu)設(shè)置延續(xù)至今。
吳德峰二三事
吳德峰是黨的秘密交通工作的創(chuàng)建人、隱蔽戰(zhàn)線卓著的領(lǐng)導(dǎo)人,曾兩任中央交通局局長,為黨的秘密交通工作做出了突出貢獻,王震對他評價道:“越是滄海橫流,越顯出他的英雄本色!
1.分路救同志
黨的六屆四中全會以后,中共中央決定將黨的活動中心轉(zhuǎn)移到蘇區(qū),派遣周恩來等同志趕赴蘇區(qū)。他們將由上海乘船出發(fā),途經(jīng)武漢,抵達湖南株洲,再前往中央蘇區(qū)。按照中央部署,同志們分三批行動,第一批為王首道,第二批為周恩來,第三批為黃火青、黃志競。
三批同志全部出發(fā)后,時任中央交通局局長的吳德峰從情報中得知武漢出了叛徒,聯(lián)絡(luò)點遭到破壞,兇狠的敵人正在那里撒網(wǎng)布點、守株待兔、張大口袋,妄圖進去一個抓一個。
在萬分緊急的時刻,吳德峰表現(xiàn)出驚人的冷靜與沉著。他目視手表,屈指細算,精確地掌握了上述同志行程的時間、速度以及可能到達的地點,果斷作出了如下決定:派肖桂昌乘火車去南京接回周恩來;派戚元德乘飛機經(jīng)南昌抵達九江,接回王首道;派賀步青趕到江邊接回即將乘船起航的黃火青、黃志競。他們按計劃分頭行動,圓滿地完成了任務(wù),使眼看就要發(fā)生的一場重大事故煙消云散。
2.只身運金條
1930年,中共中央在上海的經(jīng)費比較困難,而鄂東地區(qū)(當時已為蘇區(qū))打土豪沒收的一批黃金又運不回來。因數(shù)額較大,周恩來經(jīng)過慎重考慮,把任務(wù)交給了吳德峰,要他選派得力人員運回黃金。
吳德峰接受任務(wù)后,認為事關(guān)重大,而當時中央交通局的同志多是年輕人,雖經(jīng)政治審查可信可靠,但工作經(jīng)驗不足,萬一有所閃失則后悔莫及,他決定親自去取。憑著多年地下工作經(jīng)驗,吳德峰幾經(jīng)周折,終于找到了化名胡梓的特委書記吳鐵漢。顧不上連日奔波的疲勞,吳德峰將約10斤的金條裝進特制的子彈袋里,馬上返回。
為做到萬無一失,吳德峰對保密可謂深思熟慮,慎之又慎,坐船怕被強盜搶劫,走大路怕國民黨崗哨搜查,他只好傍依大道走田間小道,不讓任何人接觸“千金之體”。步行兩天后,為爭取時間,才不得不搭船返回上海,將巨額黃金分毫不差地上交中共中央。
1940年,吳德峰出色地完成了在西安的情報工作任務(wù),回到延安,受到毛澤東、周恩來的高度贊揚。不久,吳德峰出任重新組建的中央交通局局長。
(原載自《保密工作》雜志2019年第3期)