第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》(以下簡稱軍事設(shè)施保護(hù)法)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 設(shè)有軍事設(shè)施的地方,縣級(jí)以上地方人民政府和駐地有關(guān)軍事機(jī)關(guān)共同成立軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。
軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(自治縣、市、市轄區(qū))人民武裝部,具體辦理軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的日常工作。
第三條 軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)依照軍事設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)和國家的方針、政策,制定軍事設(shè)施保護(hù)措施;
(二)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作,協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作的有關(guān)事宜;
(三)組織開展軍事設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作;
(四)組織開展軍事設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四條 中國人民解放軍總參謀部在國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的軍事設(shè)施保護(hù)工作,指導(dǎo)各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的工作。
軍區(qū)司令機(jī)關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的工作。
上級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)指導(dǎo)下級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的工作。
第五條 國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)工作,并協(xié)助軍事機(jī)關(guān)落實(shí)軍事設(shè)施保護(hù)措施。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)工作,并協(xié)助駐地軍事機(jī)關(guān)落實(shí)軍事設(shè)施保護(hù)措施。
第六條 軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向駐地人民政府介紹軍事設(shè)施的有關(guān)情況,聽取駐地人民政府的意見;地方人民政府應(yīng)當(dāng)向駐地軍事機(jī)關(guān)介紹經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)情況,聽取駐地軍事機(jī)關(guān)的意見。
第七條 各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)在軍事設(shè)施保護(hù)工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護(hù)
第八條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定及其范圍的劃定,以及軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定,依照軍事設(shè)施保護(hù)法和國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 在水域軍事禁區(qū)內(nèi),禁止非軍用船只進(jìn)入,禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動(dòng)和安全保密的活動(dòng)。
第十條 在水域軍事管理區(qū)內(nèi),禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖;從事捕撈或者其他活動(dòng),不得影響軍用艦船的行動(dòng)。
第十一條 劃為軍事管理區(qū)的軍民合用港口的水域,實(shí)行軍地分區(qū)管理;在地方管理的水域內(nèi)需要新建非軍事設(shè)施的,必須事先征得有關(guān)軍事設(shè)施管理單位的同意。
第十二條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志牌。標(biāo)志牌的樣式、質(zhì)地和規(guī)格由省、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)規(guī)定,標(biāo)志牌由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立。
水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍難以在實(shí)際水域設(shè)置界線標(biāo)志或者障礙物表示的,由當(dāng)?shù)亟煌、漁業(yè)行政主管部門共同向社會(huì)公告,并由測繪主管部門在海圖上標(biāo)明。
第三章 作戰(zhàn)工程的保護(hù)
第十三條 軍事設(shè)施保護(hù)法所稱作戰(zhàn)工程,包括坑道、永備工事以及配套的專用道路、橋涵以及水源、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設(shè)施。
第十四條 未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程應(yīng)當(dāng)在作戰(zhàn)工程外圍劃定安全保護(hù)范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍,根據(jù)工程部署、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)情況,由省軍區(qū)或者作戰(zhàn)工程管理單位的上級(jí)軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
在作戰(zhàn)工程布局相對(duì)集中的地區(qū),作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍可以連片劃定。
第十五條 作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定,不影響安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的所有權(quán)、使用權(quán),安全保護(hù)范圍內(nèi)的單位、居民可以照常生產(chǎn)、生活,但不得危害軍事設(shè)施的安全保密和使用效能。
第十六條 在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止開山采石、采礦、爆破,禁止采伐林木;修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路和進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè),應(yīng)當(dāng)征得作戰(zhàn)工程管理單位的上級(jí)主管軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)同意,并不得影響作戰(zhàn)工程的安全保密和使用效能。
第十七條 禁止私自開啟封閉的作戰(zhàn)工程,禁止破壞作戰(zhàn)工程的偽裝,禁止阻斷入出作戰(zhàn)工程的通道。
未經(jīng)作戰(zhàn)工程管理單位的上級(jí)師級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得對(duì)作戰(zhàn)工程進(jìn)行攝影、攝像、勘察、測量、描繪和記述,不得在作戰(zhàn)工程內(nèi)存放非軍用物資器材或者從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。
第十八條 新建工程和建設(shè)項(xiàng)目,確實(shí)難以避開作戰(zhàn)工程的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出拆除或者遷建、改建作戰(zhàn)工程的申請(qǐng);申請(qǐng)未獲批準(zhǔn),不得拆除或者遷建、改建作戰(zhàn)工程。
第四章 軍用機(jī)場凈空的保護(hù)
第十九條 本辦法所稱軍用機(jī)場凈空,是指為保證軍用飛機(jī)(含直升機(jī))起飛、著陸和復(fù)飛的安全,在飛行場地周圍劃定的限制物體高度的空間區(qū)域。
軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),禁止修建超出機(jī)場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第二十一條 在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)種植植物,設(shè)置燈光或者物體,排放煙塵、粉塵、火焰、廢氣或者從事其他類似活動(dòng),不得影響飛行安全和機(jī)場助航設(shè)施的使用效能。
第二十二條 軍用機(jī)場管理單位應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和高大建筑項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,提供軍用機(jī)場凈空保護(hù)技術(shù)咨詢。
第二十三條 在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,建設(shè)單位必須在申請(qǐng)立項(xiàng)前書面征求軍用機(jī)場管理單位的軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)的意見;未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)高度超過軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。
第二十四條 軍用機(jī)場管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)場凈空保護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)擅自修建超過軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)報(bào)告。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)掌握當(dāng)?shù)剀娪脵C(jī)場凈空保護(hù)有關(guān)情況,制定保護(hù)措施,督促有關(guān)單位對(duì)軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施設(shè)置飛行障礙標(biāo)志。
第二十五條 在軍用機(jī)場側(cè)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)原有自然障礙物附近新建高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,必須符合國家有關(guān)機(jī)場凈空的規(guī)定。
第二十六條 軍民合用機(jī)場以及由軍隊(duì)管理的保留舊機(jī)場、公路飛行跑道的凈空保護(hù)工作,適用軍用機(jī)場凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
第五章 軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水管道的保護(hù)
第二十七條 軍事設(shè)施保護(hù)法所稱軍用通信、輸電線路包括:
(一)架空線路:電桿(桿塔)、電線(纜),變壓器、配電室以及其他附屬設(shè)施;
(二)埋設(shè)線路:地下、水底電(光)纜,管道、檢查井、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌,無人值守載波增音站,電纜充氣站以及其他附屬設(shè)施;
(三)無線線路:無人值守微波站、微波無源反射板、各類無線電固定臺(tái)(站)天線以及其他附屬設(shè)施。
第二十八條 軍事設(shè)施保護(hù)法所稱軍用輸油、輸水管道,是指專供軍隊(duì)使用的地面或者地下、水下輸油、輸水管道和管道沿線的加壓站、計(jì)量站、處理場、油庫、閥室、標(biāo)志物以及其他附屬設(shè)施。
第二十九條 軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水管道(以下簡稱軍用管線)管理單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理工作,堅(jiān)持巡查和測試檢查制度;必要時(shí),可以組織武裝巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。
第三十條 地方各級(jí)人民政府和駐地軍事機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織軍用管線沿線群眾實(shí)行軍民聯(lián)防護(hù)線,采取委托看管、分段負(fù)責(zé)等形式,保護(hù)軍用管線的安全。
第三十一條 地下軍用管線應(yīng)當(dāng)設(shè)立路由標(biāo)石或者永久性標(biāo)志,易遭損壞的路段(部位)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌。水下軍用管線應(yīng)當(dāng)在海圖上標(biāo)明。
第三十二條 軍用管線的具體保護(hù)要求以及軍用管線與其他設(shè)施相互妨礙的處理,按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)
第三十三條 本辦法所稱軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境(以下簡稱軍用電磁環(huán)境),是指為保證軍用無線電收(發(fā))信、偵察、測向、雷達(dá)、導(dǎo)航定位等固定設(shè)施正常工作,在其周圍劃定的限制電磁干擾信號(hào)和電磁障礙物體的區(qū)域。
軍用電磁環(huán)境的具體保護(hù)要求,按照國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十四條 在軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),禁止建設(shè)、設(shè)置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號(hào)的設(shè)備和電磁障礙物體。
第三十五條 地方在軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)軍用電磁環(huán)境可能產(chǎn)生影響的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見;必要時(shí),可以由軍事設(shè)施管理單位和地方有關(guān)部門共同對(duì)其干擾程度和電磁障礙物的影響情況進(jìn)行測試和論證。
第三十六條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門審批和驗(yàn)收軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)審查發(fā)射、輻射電磁信號(hào)設(shè)備和電磁障礙物的狀況,以及征求軍事機(jī)關(guān)意見的情況;未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者不符合國家電磁環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,不予辦理建設(shè)或者使用許可手續(xù)。
第三十七條 軍用無線電固定設(shè)施管理單位,應(yīng)當(dāng)掌握軍用電磁環(huán)境保護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章 邊防設(shè)施和軍用測量標(biāo)志的保護(hù)
第三十八條 本辦法所稱邊防設(shè)施,是指邊防巡邏路、邊境鐵絲網(wǎng)(鐵柵欄)、邊境監(jiān)控設(shè)備、邊境管理輔助標(biāo)志以及邊防直升機(jī)起降場、邊防船艇停泊點(diǎn)等由邊防部隊(duì)使用、管理的軍事設(shè)施。
第三十九條 任何組織或者個(gè)人未經(jīng)邊防設(shè)施管理單位同意,不得擅自拆除或者移動(dòng)邊防設(shè)施。
第四十條 邊境地區(qū)開辟口岸、互市貿(mào)易區(qū)、旅游景點(diǎn)或者修建道路、管線、橋梁等項(xiàng)目涉及邊防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求軍事機(jī)關(guān)的意見;需要遷建、改建邊防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn);遷建、改建的邊防設(shè)施的位置、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 軍用測量標(biāo)志的保護(hù),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第八章 強(qiáng)制措施和法律責(zé)任
第四十二條 軍事設(shè)施管理單位執(zhí)勤人員遇有軍事設(shè)施保護(hù)法第三十條所列違法行為,可以采取下列強(qiáng)制措施,予以制止:
(一)驅(qū)逐非法進(jìn)入軍事禁區(qū)的人員離開軍事禁區(qū);
(二)對(duì)用于實(shí)施違法行為的器材、工具或者其他物品予以扣押,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留,立即移送公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān);
(三)在緊急情況下,清除嚴(yán)重危害軍事設(shè)施安全和使用效能的障礙物。
第四十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定,在水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)或者軍民合用港口的水域建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施的,由城市規(guī)劃、交通、漁業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止興建活動(dòng);已建成的,責(zé)令限期拆除。
第四十四條 違反本辦法第九條、第十條的規(guī)定,擅自進(jìn)入水域軍事禁區(qū),在水域軍事禁區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈,或者在水域軍事管理區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,由交通、漁業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告,責(zé)令離開,可以沒收漁具、漁獲物。
第四十五條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)開山采石、采礦、爆破、采伐林木的,由公安機(jī)關(guān)以及國土資源、林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止違法行為,沒收采出的產(chǎn)品和違法所得;造成損失的,依法賠償損失。
第四十六條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,擅自在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路或者進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)的,由城市規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告,責(zé)令限期改正;造成損失的,依法賠償損失。
第四十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定,破壞作戰(zhàn)工程封閉偽裝,阻斷作戰(zhàn)工程通道,或者將作戰(zhàn)工程用于堆物、種植、養(yǎng)殖的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;造成損失的,依法賠償損失。
第四十八條 違反本辦法第二十條、第二十五條的規(guī)定,在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建超出軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除超高部分。
第四十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定,在軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)、設(shè)置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號(hào)的設(shè)備和電磁障礙物體的,由城市規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告,責(zé)令限期改正;拒不改正的,查封干擾設(shè)備或者強(qiáng)制拆除障礙物。
第五十條 違反本辦法第十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定,擅自拆除、遷建、改建作戰(zhàn)工程、邊防設(shè)施或者擅自移動(dòng)邊防設(shè)施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;造成損失的,依法賠償損失。
第五十一條 違反本辦法,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十二條 中國人民武裝警察部隊(duì)所屬軍事設(shè)施的保護(hù),適用軍事設(shè)施保護(hù)法和本辦法。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。
(目前,《軍事設(shè)施保護(hù)法》及其實(shí)施辦法正在修訂中,本專欄仍采用現(xiàn)行法律法規(guī)中“總參謀部”“軍區(qū)”的表述,特此說明。)