黑龍江：舵穩(wěn)當(dāng)奮楫 風(fēng)勁好揚(yáng)帆

2019年元旦剛過，哈爾濱迎來(lái)了這個(gè)冬天最大幅度的一次降溫。隆冬的冰城，天寒地凍，坐落于省委大院附近的省保密局二層小樓里，卻洋溢著溫暖而忙碌的氣息。隨著中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表的推進(jìn)，省市兩級(jí)行政管理部門的改革任務(wù)基本完成。在這次機(jī)構(gòu)改革中，黑龍江保密部門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量得到有力充實(shí)，全省保密系統(tǒng)干部職工精神振奮，干勁十足。

領(lǐng)導(dǎo)重視省市縣三級(jí)保密力量全面加強(qiáng)

黑龍江省委高度重視保密工作，近兩年多的時(shí)間，省委常委班子多次參加保密活動(dòng)，觀看保密教育片、參觀保密警示教育展、專題聽取保密工作情況匯報(bào)、常委會(huì)會(huì)前專題學(xué)習(xí)保密法。特別是在這次機(jī)構(gòu)改革過程中，省委從維護(hù)黨的政治安全的高度，規(guī)范和加強(qiáng)了省市縣三級(jí)保密工作機(jī)構(gòu)，為邊境大省筑牢了堅(jiān)實(shí)的保密防線。

中央決策部署下發(fā)以來(lái)，在省委的重視支持下，黑龍江省保密局通過一系列扎實(shí)有效的舉措進(jìn)行貫徹落實(shí)。2016年底，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一份針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的實(shí)施意見印發(fā)全省。實(shí)施意見明確規(guī)定了市（地）、縣（市）保密機(jī)構(gòu)人員編制底數(shù)設(shè)置。2017年7月13日，國(guó)家保密局就機(jī)構(gòu)編制等問題聯(lián)合中央編辦組織召開專題會(huì)，這無(wú)疑給各地送去了“東風(fēng)”。省保密局抓住這次難得的機(jī)會(huì)，第一時(shí)間將會(huì)議精神向省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省委秘書長(zhǎng)作專題匯報(bào)。省委高度重視，省委書記張慶偉立即作出批示，省委常委、秘書長(zhǎng)、保密委主任張雨浦具體抓落實(shí)，省委編委大力支持，8月23日就印發(fā)了加強(qiáng)各級(jí)保密機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，明確要求各級(jí)保密部門“人員編制按照省委實(shí)施意見嚴(yán)格執(zhí)行”。

要求、通知都下發(fā)傳達(dá)了，各市（地）的貫徹執(zhí)行力度到底如何？2017年底，省保密局聯(lián)合省委督查室、省委編辦組成檢查組，赴齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、雙鴨山、大興安嶺等6個(gè)市（地），對(duì)落實(shí)中央決策部署和省委實(shí)施意見情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)省委編委印發(fā)的文件進(jìn)行解讀，現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制問題有效解決。2018年地方機(jī)構(gòu)改革前，全省13個(gè)市（地）、大部分縣（市）保密局全部獨(dú)立設(shè)置，徹底解決了保密依法行政主體地位問題。

有人認(rèn)為，貫徹中央決策部署遇上了機(jī)構(gòu)改革，有些“生不逢時(shí)”，但是省保密局局長(zhǎng)吳曉魯卻不這么看，她反而將機(jī)構(gòu)改革當(dāng)成一次機(jī)會(huì)，要在這里面做足“文章”。她告訴記者，省保密局秘書處與科技處之前均不足4人，按照機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策，要求合并也無(wú)可厚非，但在省委領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，省委編委高度重視保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與職能的匹配，將秘書處和科技處的人員編制各補(bǔ)齊到4人，使之滿足條件，繼續(xù)保留；市（地）、縣（市）保密與機(jī)要部門合并，成立“保密和機(jī)要局”，作為黨委口的一個(gè)獨(dú)立部門，并升格為正處級(jí)、正科級(jí)單位。

若沒有省委領(lǐng)導(dǎo)的重視、省委編委的支持，這樣局面的取得幾乎不可能。談及背后的付出和努力，吳曉魯沒有過多描述：“我們只是做了應(yīng)該做的事情，無(wú)愧于我們的職責(zé)。”不難想象，正是她帶領(lǐng)全局同志這些年的堅(jiān)守和耕耘，贏得了省委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的認(rèn)可和支持，才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)候“得道多助”。在省保密局走訪期間，見到局里的每位同志，都能感受到他們發(fā)自內(nèi)心對(duì)工作的飽滿熱情和滿滿正能量。

執(zhí)著事業(yè)保密技術(shù)服務(wù)工作迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年11月，按照國(guó)家保密局的要求，黑龍江省保密局參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保密技術(shù)服務(wù)中心的模式，正式成立省保密技術(shù)服務(wù)中心，為正處級(jí)事業(yè)單位，編制增加至20人，2017年11月加掛保密科技測(cè)評(píng)中心牌子，編制增加至30人。

在中心的走訪中，記者了解到，這是一支年輕的隊(duì)伍，平均年齡不足33歲。年輕意味著朝氣，也意味著稚嫩，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，年輕同志如何能快速適應(yīng)，獨(dú)當(dāng)一面？國(guó)家保密局相關(guān)業(yè)務(wù)部門、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保密技術(shù)服務(wù)中心雪中送炭，及時(shí)提供培訓(xùn)和輪訓(xùn)機(jī)會(huì)，中心老同志手把手“傳幫帶”，年輕同志解放思想，大膽創(chuàng)新，中心整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到快速提升。

“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，這是大慶“鐵人精神”，也是記者在黑龍江省保密技術(shù)服務(wù)中心的深切感受。面對(duì)有限的經(jīng)費(fèi)和條件，人的能動(dòng)性在這里得到了最大程度的發(fā)揮。2018年，銷毀車間改造期間，為了保證紙介質(zhì)涉密載體“隨到隨銷”，他們就把銷毀設(shè)備擺到車庫(kù)里開工；購(gòu)買的銷毀設(shè)備吞吐量不夠，他們就自主改造秸稈粉碎機(jī)，保證銷毀標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)；臨時(shí)銷毀場(chǎng)所沒有監(jiān)控設(shè)備，他們就采用最原始的“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，發(fā)動(dòng)所有干部輪流值班。采訪中，記者來(lái)到臨時(shí)銷毀車間，只見里面機(jī)器轟鳴，空氣中飄蕩著粉塵，銷毀工作正在緊張有序進(jìn)行。中心主任指著不遠(yuǎn)處一位穿著工作服、戴著口罩的同志告訴記者：“那位就是我們的干部，中心所有人員都要參與值班，包括女同志�！�

據(jù)悉，一年來(lái)，中心共承擔(dān)全省技術(shù)檢查100余人次，服務(wù)省委、省政府重要涉密會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)涉密場(chǎng)所安全檢測(cè)100余次，測(cè)評(píng)涉密網(wǎng)絡(luò)4個(gè)，接入節(jié)點(diǎn)50余個(gè)，銷毀各類涉密載體600余噸。期間，中心全體同志表現(xiàn)出了巨大的奉獻(xiàn)精神，方便面、火腿腸成為辦公室標(biāo)配，周末加班成為常態(tài)。采訪中，記者被所見所聞幾度打動(dòng)，支撐大家如此忘我工作的動(dòng)力是什么？無(wú)外乎對(duì)事業(yè)的熱愛和對(duì)希望的執(zhí)著，這支年輕的隊(duì)伍用實(shí)際行動(dòng)給出了清晰而有力的回答。

工欲善其事，必先利其器。面對(duì)日新月異的保密事業(yè)，“大刀長(zhǎng)矛”必定不能持久。在省委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，2018年7月，省保密技術(shù)服務(wù)中心爭(zhēng)取省財(cái)政預(yù)算外資金1300余萬(wàn)元，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2018年底，共計(jì)維修改造技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房4800平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)車間1300平方米，建設(shè)測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房200平方米。中心工作人員經(jīng)過幾個(gè)月的奮斗，近兩萬(wàn)平方米的大院舊貌換新顏！

變管理為服務(wù)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2018年11月8日，黑龍江省保密局收到了一份特殊的“獎(jiǎng)狀”。航天科技控股集團(tuán)股份有限公司給他們發(fā)來(lái)感謝信，信中這樣寫道：“貴局為企服務(wù)的意識(shí)、為企解憂的能力深深感染我們，我公司在貴局的指導(dǎo)下，將繼續(xù)扎根黑龍江，一以貫之秉承‘國(guó)家利益高于一切’的核心價(jià)值觀，不斷夯實(shí)保密基礎(chǔ)，扎實(shí)、有序、有效地推進(jìn)保密工作，以業(yè)績(jī)回饋黑龍江，以成績(jī)回報(bào)貴局的期望�！�

深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是習(xí)近平總書記為東北振興開出的一道“良方”，也是黑龍江省委近兩年持續(xù)推動(dòng)的重點(diǎn)工作之一。省保密局結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化“放管服”改革，推出了一系列便民利企舉措。

資質(zhì)管理是省保密局服務(wù)企業(yè)最直接的工作內(nèi)容。讓企業(yè)在辦理資質(zhì)中“最多跑一次”是工作目標(biāo)要求。秉承這一工作思路，省保密局著力探索“先辦后補(bǔ)”的工作模式，努力把事前審驗(yàn)變?yōu)槭潞蟾�進(jìn)管理，努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)督員”“管理員”向“服務(wù)員”的身份轉(zhuǎn)變。

此外，省保密局不斷深化審批流程改革，以“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦理流程”為目標(biāo)，最大限度地給企業(yè)提供便利。他們?cè)陂T戶網(wǎng)站上開辟“資質(zhì)審查”專欄，發(fā)布申請(qǐng)條件、管理辦法等一系列法規(guī)性文件，允許企業(yè)和單位自行下載省保密局編制的《資質(zhì)申請(qǐng)材料預(yù)審表》等20余份審查文檔，并根據(jù)資質(zhì)初次申請(qǐng)、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更和資質(zhì)年審等工作規(guī)定制作了業(yè)務(wù)流程圖，讓人一目了然。

2018年3月，省軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)先后收到哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司等5家單位關(guān)于保密資格延續(xù)的申請(qǐng)，談及其在保密資格申請(qǐng)方面遇到一些困難。“考慮到這5家公司都是裝備制造企業(yè)，承擔(dān)軍品生產(chǎn)制造歷史較長(zhǎng)，累計(jì)軍品生產(chǎn)產(chǎn)值已達(dá)數(shù)十億元，且從未發(fā)生過失泄密問題，我們認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地不予受理�！笔”Ｃ芫謾z查指導(dǎo)處處長(zhǎng)石峰介紹說(shuō)。為了詳細(xì)了解企業(yè)的真實(shí)情況，省保密局相關(guān)部門同志多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研了解，聽取企業(yè)訴求，積極出謀劃策。經(jīng)過慎重研究，省保密局決定以黑龍江省軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)名義向國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)請(qǐng)示。最終，這5家公司得以順利通過保密資格審查。

作為上述5家公司的上級(jí)主管部門哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司專門發(fā)來(lái)感謝信，感謝省保密局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所難的務(wù)實(shí)作風(fēng)和工作人員敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的優(yōu)良品德�！捌髽I(yè)的認(rèn)可，就是對(duì)我們工作的最大鞭策和鼓勵(lì)。”看著擺在面前的一封封感謝信，石峰說(shuō)道。

有歲月回首，更有前程奔赴。

談及2019年工作，吳曉魯看著面前攤開的筆記本一一列數(shù)：保密教育實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)改造、測(cè)評(píng)中心驗(yàn)收、《黑龍江小學(xué)生保密教育讀本》出版、自查自評(píng)軟件推廣應(yīng)用……這樁樁件件，每項(xiàng)都是需要下大氣力去攻堅(jiān)解決的大事難事，聽著這些，你完全不能想象，這是一位還有兩個(gè)月就要退休的女保密局長(zhǎng)的工作安排。

有著32年“保齡”的吳曉魯，談及這份從事了半生的事業(yè)，深情地說(shuō)：“我是在保密局成長(zhǎng)起來(lái)的干部,是保密事業(yè)這方沃土培養(yǎng)了我�！彼�告訴記者，這里有她的理想和追求、心血和汗水，她深深熱愛著這光榮而神圣的工作，深深眷戀著這平凡又充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，能為之奮斗、奉獻(xiàn)綿薄之力，是她一生最大的光榮。面對(duì)即將離任的崗位，她發(fā)起了最后的沖刺：“雖然時(shí)間有限，但我還有很多工作沒做完，還不能歇腳，要站好最后一班崗。”采訪最后，她這樣說(shuō)。

（原載于《保密工作》雜志2019年第2期）