黑龍江：舵穩(wěn)當奮楫 風勁好揚帆

2019年元旦剛過，哈爾濱迎來了這個冬天最大幅度的一次降溫。隆冬的冰城，天寒地凍，坐落于省委大院附近的省保密局二層小樓里，卻洋溢著溫暖而忙碌的氣息。隨著中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革時間表的推進，省市兩級行政管理部門的改革任務基本完成。在這次機構(gòu)改革中，黑龍江保密部門機構(gòu)隊伍力量得到有力充實，全省保密系統(tǒng)干部職工精神振奮，干勁十足。

領(lǐng)導重視省市縣三級保密力量全面加強

黑龍江省委高度重視保密工作，近兩年多的時間，省委常委班子多次參加保密活動，觀看保密教育片、參觀保密警示教育展、專題聽取保密工作情況匯報、常委會會前專題學習保密法。特別是在這次機構(gòu)改革過程中，省委從維護黨的政治安全的高度，規(guī)范和加強了省市縣三級保密工作機構(gòu)，為邊境大省筑牢了堅實的保密防線。

中央決策部署下發(fā)以來，在省委的重視支持下，黑龍江省保密局通過一系列扎實有效的舉措進行貫徹落實。2016年底，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一份針對性、操作性都很強的實施意見印發(fā)全省。實施意見明確規(guī)定了市（地）、縣（市）保密機構(gòu)人員編制底數(shù)設置。2017年7月13日，國家保密局就機構(gòu)編制等問題聯(lián)合中央編辦組織召開專題會，這無疑給各地送去了“東風”。省保密局抓住這次難得的機會，第一時間將會議精神向省委主要領(lǐng)導、省委秘書長作專題匯報。省委高度重視，省委書記張慶偉立即作出批示，省委常委、秘書長、保密委主任張雨浦具體抓落實，省委編委大力支持，8月23日就印發(fā)了加強各級保密機構(gòu)建設的通知，明確要求各級保密部門“人員編制按照省委實施意見嚴格執(zhí)行”。

要求、通知都下發(fā)傳達了，各市（地）的貫徹執(zhí)行力度到底如何？2017年底，省保密局聯(lián)合省委督查室、省委編辦組成檢查組，赴齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、雙鴨山、大興安嶺等6個市（地），對落實中央決策部署和省委實施意見情況進行督導，對省委編委印發(fā)的文件進行解讀，現(xiàn)場辦公，推動機構(gòu)編制問題有效解決。2018年地方機構(gòu)改革前，全省13個市（地）、大部分縣（市）保密局全部獨立設置，徹底解決了保密依法行政主體地位問題。

有人認為，貫徹中央決策部署遇上了機構(gòu)改革，有些“生不逢時”，但是省保密局局長吳曉魯卻不這么看，她反而將機構(gòu)改革當成一次機會，要在這里面做足“文章”。她告訴記者，省保密局秘書處與科技處之前均不足4人，按照機構(gòu)改革的相關(guān)政策，要求合并也無可厚非，但在省委領(lǐng)導的直接關(guān)心下，省委編委高度重視保密機構(gòu)隊伍建設與職能的匹配，將秘書處和科技處的人員編制各補齊到4人，使之滿足條件，繼續(xù)保留；市（地）、縣（市）保密與機要部門合并，成立“保密和機要局”，作為黨委口的一個獨立部門，并升格為正處級、正科級單位。

若沒有省委領(lǐng)導的重視、省委編委的支持，這樣局面的取得幾乎不可能。談及背后的付出和努力，吳曉魯沒有過多描述：“我們只是做了應該做的事情，無愧于我們的職責�！辈浑y想象，正是她帶領(lǐng)全局同志這些年的堅守和耕耘，贏得了省委領(lǐng)導和相關(guān)部門的認可和支持，才會在關(guān)鍵時候“得道多助”。在省保密局走訪期間，見到局里的每位同志，都能感受到他們發(fā)自內(nèi)心對工作的飽滿熱情和滿滿正能量。

執(zhí)著事業(yè)保密技術(shù)服務工作迎來轉(zhuǎn)型升級

2015年11月，按照國家保密局的要求，黑龍江省保密局參照中央和國家機關(guān)保密技術(shù)服務中心的模式，正式成立省保密技術(shù)服務中心，為正處級事業(yè)單位，編制增加至20人，2017年11月加掛保密科技測評中心牌子，編制增加至30人。

在中心的走訪中，記者了解到，這是一支年輕的隊伍，平均年齡不足33歲。年輕意味著朝氣，也意味著稚嫩，面對繁重的工作任務，年輕同志如何能快速適應，獨當一面？國家保密局相關(guān)業(yè)務部門、中央和國家機關(guān)保密技術(shù)服務中心雪中送炭，及時提供培訓和輪訓機會，中心老同志手把手“傳幫帶”，年輕同志解放思想，大膽創(chuàng)新，中心整體業(yè)務素質(zhì)得到快速提升。

“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，這是大慶“鐵人精神”，也是記者在黑龍江省保密技術(shù)服務中心的深切感受。面對有限的經(jīng)費和條件，人的能動性在這里得到了最大程度的發(fā)揮。2018年，銷毀車間改造期間，為了保證紙介質(zhì)涉密載體“隨到隨銷”，他們就把銷毀設備擺到車庫里開工；購買的銷毀設備吞吐量不夠，他們就自主改造秸稈粉碎機，保證銷毀標準嚴格達標；臨時銷毀場所沒有監(jiān)控設備，他們就采用最原始的“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，發(fā)動所有干部輪流值班。采訪中，記者來到臨時銷毀車間，只見里面機器轟鳴，空氣中飄蕩著粉塵，銷毀工作正在緊張有序進行。中心主任指著不遠處一位穿著工作服、戴著口罩的同志告訴記者：“那位就是我們的干部，中心所有人員都要參與值班，包括女同志�！�

據(jù)悉，一年來，中心共承擔全省技術(shù)檢查100余人次，服務省委、省政府重要涉密會議及領(lǐng)導機關(guān)涉密場所安全檢測100余次，測評涉密網(wǎng)絡4個，接入節(jié)點50余個，銷毀各類涉密載體600余噸。期間，中心全體同志表現(xiàn)出了巨大的奉獻精神，方便面、火腿腸成為辦公室標配，周末加班成為常態(tài)。采訪中，記者被所見所聞幾度打動，支撐大家如此忘我工作的動力是什么？無外乎對事業(yè)的熱愛和對希望的執(zhí)著，這支年輕的隊伍用實際行動給出了清晰而有力的回答。

工欲善其事，必先利其器。面對日新月異的保密事業(yè)，“大刀長矛”必定不能持久。在省委領(lǐng)導的關(guān)心支持下，2018年7月，省保密技術(shù)服務中心爭取省財政預算外資金1300余萬元，用于加強基礎(chǔ)設施建設。截至2018年底，共計維修改造技術(shù)服務業(yè)務用房4800平方米，建設標準車間1300平方米，建設測評實驗室1個，建設標準機房200平方米。中心工作人員經(jīng)過幾個月的奮斗，近兩萬平方米的大院舊貌換新顏！

變管理為服務助力優(yōu)化營商環(huán)境

2018年11月8日，黑龍江省保密局收到了一份特殊的“獎狀”。航天科技控股集團股份有限公司給他們發(fā)來感謝信，信中這樣寫道：“貴局為企服務的意識、為企解憂的能力深深感染我們，我公司在貴局的指導下，將繼續(xù)扎根黑龍江，一以貫之秉承‘國家利益高于一切’的核心價值觀，不斷夯實保密基礎(chǔ)，扎實、有序、有效地推進保密工作，以業(yè)績回饋黑龍江，以成績回報貴局的期望�！�

深化作風整頓，優(yōu)化營商環(huán)境，是習近平總書記為東北振興開出的一道“良方”，也是黑龍江省委近兩年持續(xù)推動的重點工作之一。省保密局結(jié)合工作實際認真落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化“放管服”改革，推出了一系列便民利企舉措。

資質(zhì)管理是省保密局服務企業(yè)最直接的工作內(nèi)容。讓企業(yè)在辦理資質(zhì)中“最多跑一次”是工作目標要求。秉承這一工作思路，省保密局著力探索“先辦后補”的工作模式，努力把事前審驗變?yōu)槭潞蟾�進管理，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。不斷強化服務意識，目標是實現(xiàn)從“監(jiān)督員”“管理員”向“服務員”的身份轉(zhuǎn)變。

此外，省保密局不斷深化審批流程改革，以“精簡審批事項、簡化辦理流程”為目標，最大限度地給企業(yè)提供便利。他們在門戶網(wǎng)站上開辟“資質(zhì)審查”專欄，發(fā)布申請條件、管理辦法等一系列法規(guī)性文件，允許企業(yè)和單位自行下載省保密局編制的《資質(zhì)申請材料預審表》等20余份審查文檔，并根據(jù)資質(zhì)初次申請、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更和資質(zhì)年審等工作規(guī)定制作了業(yè)務流程圖，讓人一目了然。

2018年3月，省軍工保密資格認定委員會先后收到哈爾濱電機廠有限責任公司等5家單位關(guān)于保密資格延續(xù)的申請，談及其在保密資格申請方面遇到一些困難�！翱紤]到這5家公司都是裝備制造企業(yè)，承擔軍品生產(chǎn)制造歷史較長，累計軍品生產(chǎn)產(chǎn)值已達數(shù)十億元，且從未發(fā)生過失泄密問題，我們認為，不應當簡單地不予受理�！笔”Ｃ芫謾z查指導處處長石峰介紹說。為了詳細了解企業(yè)的真實情況，省保密局相關(guān)部門同志多次深入企業(yè)進行調(diào)研了解，聽取企業(yè)訴求，積極出謀劃策。經(jīng)過慎重研究，省保密局決定以黑龍江省軍工保密資格認定委員會名義向國家軍工保密資格認定委員會請示。最終，這5家公司得以順利通過保密資格審查。

作為上述5家公司的上級主管部門哈爾濱電氣集團有限公司專門發(fā)來感謝信，感謝省保密局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所難的務實作風和工作人員敢于擔當、勇于作為的優(yōu)良品德。“企業(yè)的認可，就是對我們工作的最大鞭策和鼓勵�！笨粗鴶[在面前的一封封感謝信，石峰說道。

有歲月回首，更有前程奔赴。

談及2019年工作，吳曉魯看著面前攤開的筆記本一一列數(shù)：保密教育實訓基地升級改造、測評中心驗收、《黑龍江小學生保密教育讀本》出版、自查自評軟件推廣應用……這樁樁件件，每項都是需要下大氣力去攻堅解決的大事難事，聽著這些，你完全不能想象，這是一位還有兩個月就要退休的女保密局長的工作安排。

有著32年“保齡”的吳曉魯，談及這份從事了半生的事業(yè)，深情地說：“我是在保密局成長起來的干部,是保密事業(yè)這方沃土培養(yǎng)了我�！彼�告訴記者，這里有她的理想和追求、心血和汗水，她深深熱愛著這光榮而神圣的工作，深深眷戀著這平凡又充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，能為之奮斗、奉獻綿薄之力，是她一生最大的光榮。面對即將離任的崗位，她發(fā)起了最后的沖刺：“雖然時間有限，但我還有很多工作沒做完，還不能歇腳，要站好最后一班崗�！辈稍L最后，她這樣說。

（原載于《保密工作》雜志2019年第2期）