保密宣傳教育是保密工作的重要組成部分。改革開(kāi)放40年，保密宣傳教育工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重創(chuàng)新、完善機(jī)制，逐步構(gòu)建了以宣傳貫徹保密工作方針政策、保密法及其配套法規(guī)規(guī)章為主線，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員保密意識(shí)和技能為重點(diǎn)，以完善保密宣傳教育體制機(jī)制為保障的保密宣傳教育格局，為維護(hù)國(guó)家安全和利益、推動(dòng)黨和國(guó)家保密事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

與時(shí)俱進(jìn) 歷久彌新

1978年，黨中央決定恢復(fù)設(shè)立中央保密委員會(huì)及其辦公室。隨后，在1981年制定的《中央保密委員會(huì)辦公室職責(zé)范圍》中，明確了“組織撰寫(xiě)宣傳保密法規(guī)的文章和編寫(xiě)保密教材”的職責(zé)，保密宣傳教育工作第一次以規(guī)范文件的形式納入保密行政管理部門(mén)的職責(zé)范圍。1985年，中央保密委員會(huì)辦公室增設(shè)保密宣傳處；1989年3月，國(guó)家保密局“三定”方案中將“組織、指導(dǎo)保密宣傳教育工作，制訂宣傳教育計(jì)劃，審定宣傳教育內(nèi)容”列為主要職責(zé)之一。這一階段的保密宣傳教育工作將“宣傳保密工作指導(dǎo)思想”放在突出位置，明確了“做好保密工作的基礎(chǔ)是提高人的保密意識(shí)和警惕性”。

1988年，保密法頒布實(shí)施后，保密宣傳教育工作蓬勃發(fā)展。各級(jí)保密部門(mén)和保密工作機(jī)構(gòu)積極組織保密法的宣傳教育系列活動(dòng)，全國(guó)范圍內(nèi)興起了以宣傳學(xué)習(xí)保密法為主線，以國(guó)家工作人員和企事業(yè)單位職工為重點(diǎn)，規(guī)�？涨�、形式多樣的保密宣傳教育熱潮。1991年5月，中央宣傳部、司法部將保密法納入國(guó)家普及法律知識(shí)第二個(gè)五年規(guī)劃，這是國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)第一次將保密法制教育納入國(guó)家“普法”教育規(guī)劃。1997年，中央要求把保密教育納入普法與各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。隨后開(kāi)展的“二五”“三五”保密法制宣傳教育活動(dòng)，形式豐富、內(nèi)容多樣，有效提高了保密意識(shí)，增強(qiáng)了保密法制觀念，全國(guó)廣大干部群眾保守國(guó)家秘密的自覺(jué)性和意識(shí)普遍提高。

進(jìn)入新世紀(jì)，保密宣傳教育工作駛?cè)肟燔?chē)道。在信息技術(shù)不斷發(fā)展、信息公開(kāi)工作不斷強(qiáng)化的背景下，保密宣傳教育制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平全面提高。2001年，經(jīng)原國(guó)家人事部同意，公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)保密知識(shí)納入國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)全國(guó)統(tǒng)編教材《國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本》，初任公務(wù)員的保密教育得到保證。2014年，國(guó)家保密局會(huì)同中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合印發(fā)有關(guān)通知，部署加強(qiáng)全國(guó)干部保密教育培訓(xùn)工作。近年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于保密工作的決策部署，保密宣傳教育工作在研修培訓(xùn)、拓展平臺(tái)、開(kāi)辟渠道、整合資源等方面共同發(fā)力，取得了顯著成效。

亮點(diǎn)紛呈 成果豐碩

40年來(lái)，保密宣傳教育工作從單一的口頭、文字方式，發(fā)展到口頭、文字、影視手段和新媒體融合并用的方式；從只在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部進(jìn)行宣傳教育，發(fā)展到走向社會(huì)、面向全民的宣傳教育；從單純的保密宣傳工作，發(fā)展到宣傳教育工作融合到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中；從只宣傳保密工作方針政策，發(fā)展到包括保密法治、保密知識(shí)、保密技能的宣傳教育。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，保密宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐，逐步將保密工作部署、保密法規(guī)和保密工作重要文件等納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把保密教育培訓(xùn)作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中青年干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入干部年度脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃、干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)和公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃。積極推進(jìn)建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)保密教育培訓(xùn)師資庫(kù)，并在政治素質(zhì)、理論水平、專業(yè)能力等方面對(duì)師資庫(kù)人員提出明確要求，基本形成覆蓋全面、分級(jí)分類(lèi)、相對(duì)固定、專兼結(jié)合的保密教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。爭(zhēng)取國(guó)家教育主管部門(mén)支持，在部分高校成立國(guó)家保密學(xué)院，設(shè)置保密管理專業(yè)，開(kāi)展保密學(xué)歷教育和保密學(xué)科建設(shè)。不斷完善保密宣傳培訓(xùn)教材體系，編發(fā)了《保密法釋義》《保密法實(shí)施條例解讀》《保密工作概論》《保密知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》和《黨政干部和涉密人員保密常識(shí)必知必讀》等，助推保密宣傳教育培訓(xùn)工作體系化、科學(xué)化發(fā)展。

二是分類(lèi)施教，保密宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在領(lǐng)導(dǎo)干部教育上的陣地作用，利用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、高級(jí)研修班、報(bào)告會(huì)等形式開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密教育。如2014年在全國(guó)組織開(kāi)展的保密委員會(huì)主任講保密專題黨課活動(dòng)，共有9萬(wàn)多位保密委主任授課，510多萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員接受了專題教育。國(guó)家保密局每年選派專人對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)初任公務(wù)員進(jìn)行保密教育，各地區(qū)各部門(mén)基本實(shí)現(xiàn)了保密教育在公務(wù)員初任培訓(xùn)中的全覆蓋。建立保密干部輪訓(xùn)體系，加快推進(jìn)保密干部隊(duì)伍職業(yè)化的發(fā)展，如2013年開(kāi)展的全國(guó)保密干部全員培訓(xùn)，全國(guó)各地共舉辦各級(jí)保密干部培訓(xùn)班1510多期，培訓(xùn)數(shù)量達(dá)35萬(wàn)余人次，保密干部的業(yè)務(wù)能力明顯提升。

三是豐富手段，保密宣傳教育的感染力和影響力不斷強(qiáng)化。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)，并發(fā)揮微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等新媒體“短平快”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)保密法和保密工作重大活動(dòng)任務(wù)進(jìn)行宣傳報(bào)道。如2009年，國(guó)家保密局與中國(guó)電視劇制作中心聯(lián)合制作出品電視連續(xù)劇《密戰(zhàn)》，在中央電視臺(tái)一套黃金時(shí)間及網(wǎng)絡(luò)播出，產(chǎn)生了廣泛深刻的社會(huì)影響。大力發(fā)揮竊密泄密案例的警示作用，將舉辦保密警示教育展、制作保密警示教育片作為開(kāi)展保密宣傳教育的重要抓手。近年來(lái)，《筑牢保密防線》等10余部警示片和各種保密警示教育展，是各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展保密知識(shí)學(xué)習(xí)、接受保密教育最直接最有效的“影像教材”。通過(guò)2007年的全國(guó)保密宣傳畫(huà)征集、2010年的全國(guó)保密承諾書(shū)簽訂人員知識(shí)競(jìng)賽和2013年的“中國(guó)夢(mèng) 保密情”書(shū)畫(huà)攝影作品征集活動(dòng)等形式，積極營(yíng)造了“時(shí)時(shí)有保密提醒、處處有保密要求”的良好氛圍。

繼往開(kāi)來(lái) 任重道遠(yuǎn)

進(jìn)入新時(shí)代，保密宣傳教育工作要繼續(xù)探索新思路，謀求新作為，努力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“大宣教”格局，不斷筑牢保密思想防線，為維護(hù)國(guó)家安全和利益，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是打造內(nèi)化于心外化于行的保密文化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作必須自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。要以保密文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨管保密原則，牢牢掌握保密意識(shí)形態(tài)主陣地，通過(guò)保密“兩識(shí)”教育、保密紅色教育等，講好“保密故事”，在潛移默化中使保密理念、保密意識(shí)入腦入心，成為自覺(jué)的情感認(rèn)同和一致的價(jià)值取向。要促成自覺(jué)的保密行為，充分利用保密法頒布實(shí)施紀(jì)念日、國(guó)家安全教育日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)保密形勢(shì)教育、警示教育、案例教育的力度，發(fā)掘和提煉先進(jìn)典型所代表的先進(jìn)思想、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使保密理念付之于行，進(jìn)而形成良好的保密習(xí)慣。要推進(jìn)保密文化的深度融合，大力宣傳依法治密、科技強(qiáng)密的理念，將保密宣傳教育活動(dòng)融入國(guó)家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到群眾生活的日常點(diǎn)滴，推動(dòng)保密文化固化于制、物化于技。

二是健全保密宣傳教育工作體系。要健全保密宣傳教育管理體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)，在保密宣傳教育工作歸口管理、培訓(xùn)計(jì)劃、質(zhì)量評(píng)估、基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面制定完善規(guī)章制度，構(gòu)建覆蓋全面、措施具體、切實(shí)有效的保密宣傳教育制度體系。要建立保密宣傳教育資源體系，全方位搜集保密教育案例，編制保密音像資料，拓展保密宣傳教育培訓(xùn)平臺(tái)；加強(qiáng)保密宣傳教育師資力量建設(shè)，提高師資隊(duì)伍宣教水平；建設(shè)保密宣傳教育教材體系，完善配套教材大綱、講義、課件等。要構(gòu)建合理的保密宣傳教育考核體系，堅(jiān)持日常考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，細(xì)化考核項(xiàng)目、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核分值和考核手段，將保密宣教考核作為推動(dòng)保密教育的有力抓手。

三是創(chuàng)新保密宣傳教育工作方式方法。要注重理念創(chuàng)新，從保密事業(yè)戰(zhàn)略高度和全局視角，以創(chuàng)新的思維和開(kāi)放的理念，率先把握時(shí)代新脈搏、率先體現(xiàn)保密新規(guī)律、率先展現(xiàn)工作新思路，加強(qiáng)對(duì)保密新法規(guī)、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的解讀，不斷提高保密宣傳教育的思想性、前瞻性和先導(dǎo)性。要注重內(nèi)容創(chuàng)新，將保密宣傳教育與理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)家安全教育、紀(jì)律教育、警示教育、信息安全教育有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用保密管理的宣傳力度，通過(guò)以案說(shuō)法、以案釋法深入宣傳保密方針政策、法律法規(guī)。要注重形式創(chuàng)新，根據(jù)宣教對(duì)象的特點(diǎn)，運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，創(chuàng)作保密宣傳教育片、微視頻、動(dòng)漫作品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的保密宣傳作品，引入體驗(yàn)式、參與式、探討式、開(kāi)放式的宣教模式，開(kāi)展多層次、多維度、全覆蓋的保密宣傳教育。