改革開(kāi)放40年，是偉大變革的40年，飛速發(fā)展的40年。為保障改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，河北省保密戰(zhàn)線銳意變革，堅(jiān)持發(fā)展自身能力，有效提升保障水平。幾十年光陰彈指過(guò)，他們守心如一不蹉跎，終于迎來(lái)了今天的驚艷。驅(qū)動(dòng)保密工作前行的，是全省保密人那一顆顆情系燕趙、魂?duì)堪踩男摹?/p>
拓 荒
河北省委保密辦成立于20世紀(jì)80年代初，省保密局成立于1989年。次年年初，孫福泉來(lái)到保密局任副局長(zhǎng)，2011年他從局長(zhǎng)崗位退休。人雖退下來(lái)，但他對(duì)保密事業(yè)的發(fā)展變化仍十分關(guān)心，每拿到贈(zèng)閱的《保密工作》雜志，必從頭至尾仔細(xì)看上一遍。面對(duì)記者，他表達(dá)了對(duì)保密工作的無(wú)限眷戀之情，更對(duì)保密事業(yè)的歷史性進(jìn)步和跨越式發(fā)展感觸良深。他從頭娓娓道來(lái)，對(duì)全省保密工作3個(gè)方面的進(jìn)步印象尤深：
第一，是國(guó)家秘密的管理水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。
“我剛到保密局時(shí)，黨政機(jī)關(guān)多數(shù)人認(rèn)為保密就是保文件，只要管好文、鎖好柜、看好門、不出事，保密工作就算做好了，而社會(huì)上則普遍存在著‘無(wú)密可�！忻茈y�！Ｃ軣o(wú)用’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)�！�
文件其實(shí)并不好管。孫福泉說(shuō)，當(dāng)時(shí)有個(gè)概念叫“劃密”，實(shí)際是領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)哪個(gè)文件重要就定個(gè)密，依據(jù)、程序、責(zé)任人都沒(méi)有，全靠“拍腦袋”，“國(guó)家秘密滿天飛”就是這樣來(lái)的，一個(gè)省直單位，甚至縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都擁有不少“國(guó)家秘密”。
當(dāng)時(shí)保密管理手段很少，一年“開(kāi)一次會(huì)，搞一次檢查，發(fā)兩期簡(jiǎn)報(bào)，放放錄像片”。
肩負(fù)保障全省改革開(kāi)放的重要任務(wù)，面對(duì)保密領(lǐng)域的工作現(xiàn)狀，省保密局的同志們很著急，但又不知道怎么上手干，出去不知跟人怎么講，面對(duì)其他部門話語(yǔ)權(quán)很弱。因此“保密工作保什么、怎么保，成了大家最急于要弄清楚的大問(wèn)題”。
1988年后，保密法及其實(shí)施辦法陸續(xù)頒布實(shí)施，緊接著，國(guó)家保密局依照保密法律法規(guī)，會(huì)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門，分別制定了幾十個(gè)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》（當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱“保密范圍”）。保密法律法規(guī)的頒行，為國(guó)家和地方保密部門探索解決這個(gè)最為緊迫的問(wèn)題提供了基本遵循，也成了省保密局同志們的福音和最愛(ài)。
解決“劃密”問(wèn)題被提上日程，省保密局開(kāi)展了面向各機(jī)關(guān)單位的大規(guī)模培訓(xùn)，學(xué)習(xí)保密法及其實(shí)施辦法幾乎成了當(dāng)時(shí)的全部工作。他們?cè)谑≈辈块T中進(jìn)行定密試點(diǎn)，對(duì)照保密范圍，確定本單位秘密事項(xiàng)對(duì)照表，制定程序，確定責(zé)任人，重新定密，從當(dāng)年的文件開(kāi)始清理，然后逐年往前倒推，剝離出了大量非國(guó)家秘密事項(xiàng)，有的單位剝離出的數(shù)量甚至達(dá)到90%以上。試點(diǎn)整整進(jìn)行了半年，然后全面推開(kāi)。在這個(gè)過(guò)程中，保密局找回了工作主動(dòng)權(quán)，敢說(shuō)話、能指導(dǎo)，工作權(quán)威逐步樹(shù)立。
“開(kāi)始時(shí)非常難，因?yàn)檎l(shuí)都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。我們一點(diǎn)點(diǎn)地摸索，推動(dòng)定密工作由拍腦袋向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變，使其從迷亂、混沌狀態(tài)，逐步變得清晰起來(lái)，從此告別了沿襲多年的粗放做法，達(dá)到了國(guó)家保密局提出的讓國(guó)家秘密‘縮小一號(hào)、加固一級(jí)’的目的�！�
訪談中，孫福泉對(duì)國(guó)家保密局制定統(tǒng)一規(guī)范的保密范圍贊不絕口，認(rèn)為它是保密工作從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的重要標(biāo)志之一。其貢獻(xiàn)之大，足以在中國(guó)保密史上留下重重的一筆。
在此基礎(chǔ)上，省保密局積極進(jìn)行管理創(chuàng)新和變革，率先在全國(guó)實(shí)行了定密臺(tái)賬制度、國(guó)家秘密事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，并逐步摸索出國(guó)家秘密事項(xiàng)常態(tài)化管理機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施，不僅使各機(jī)關(guān)單位清楚掌握本單位產(chǎn)生秘密事項(xiàng)的數(shù)量和分布，也使省市縣保密部門破天荒地對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生國(guó)家秘密的底數(shù)以及分布的部門一清二楚，初步明確了管理的對(duì)象、方法，大大增強(qiáng)了保密工作的針對(duì)性和有效性。
1996年，國(guó)家保密局在石家莊召開(kāi)定密工作座談會(huì)（華北東北西北片），河北在會(huì)上作了重點(diǎn)發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)。
后來(lái)，河北省在國(guó)家尚未統(tǒng)一部署的情況下，又陸續(xù)開(kāi)展了保密要害部門部位確定管理和涉密人員分類管理的探索，把工作想在前面、做到前面。
第二，是保密技術(shù)工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
通過(guò)對(duì)比和觀察，孫福泉認(rèn)為以保密技術(shù)發(fā)展為標(biāo)志的保密工作現(xiàn)代化，是保密工作的歷史性進(jìn)步。
他說(shuō)自己初到保密局時(shí)，對(duì)保密技術(shù)這個(gè)概念很生疏，局里僅有一臺(tái)用于辦公的四通電子打字機(jī)，工作也談不上有什么科技含量。后來(lái)隨著B(niǎo)P機(jī)、大哥大、手機(jī)的使用和防止文件處理泄密，保密部門開(kāi)始推廣使用手機(jī)屏蔽袋、報(bào)警保密箱、文件粉碎機(jī)。
“當(dāng)時(shí)為擴(kuò)大宣傳教育效果，每逢省里召開(kāi)保密工作會(huì)議，都邀請(qǐng)國(guó)家保密局的同志帶上設(shè)備，來(lái)給大家做防竊聽(tīng)、竊視、竊照技術(shù)演示，從此保密工作開(kāi)始注入科技含量。”孫福泉說(shuō)。
隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，中央保密委員會(huì)、國(guó)家保密局把發(fā)展保密技術(shù)、提高保密技術(shù)防范水平提上日程，連續(xù)出臺(tái)了好幾個(gè)保密技術(shù)五年發(fā)展規(guī)劃。河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，省保密局積極跟進(jìn)，制定本省的保密技術(shù)發(fā)展五年規(guī)劃，機(jī)關(guān)單位要裝備什么，保密部門要裝備什么，把需求寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，然后抓落實(shí)，這樣把地市也都帶起來(lái)了，全省保密技術(shù)工作由此進(jìn)入大發(fā)展階段。孫福泉記得當(dāng)時(shí)推廣的第一款安全防護(hù)產(chǎn)品是計(jì)算機(jī)信號(hào)干擾器。為應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，省保密局成立了保密技術(shù)檢查站，事業(yè)編制、正處級(jí)、10個(gè)人，全額財(cái)政補(bǔ)貼。在機(jī)構(gòu)改革中，省編辦特批省保密局成立網(wǎng)絡(luò)管理處（技術(shù)處）。
監(jiān)測(cè)、檢查等技防手段陸續(xù)出現(xiàn)后，大大增強(qiáng)了保密局為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位提供保密服務(wù)保障的能力。省保密技術(shù)檢查站一年為省委省政府會(huì)議、活動(dòng)提供保障服務(wù)達(dá)上百次之多，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的贊賞、部門單位的認(rèn)可。保密技術(shù)的發(fā)展，使領(lǐng)導(dǎo)改變了對(duì)保密工作、保密部門的看法，省里每有重要涉密會(huì)議活動(dòng)保密局都是必不可少的保障部門，部門單位搞活動(dòng)也來(lái)找他們。這對(duì)保密工作擴(kuò)大影響力、推動(dòng)全省保密科技的不斷進(jìn)步都產(chǎn)生了積極作用。
第三，是保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。
做好保密工作既靠領(lǐng)導(dǎo)重視，也要有隊(duì)伍基礎(chǔ)做保證。當(dāng)初，河北省委保密辦設(shè)在省公安廳，只有5個(gè)人，過(guò)渡到省保密局后，增加到17個(gè)人，但仍感到力量不足。當(dāng)時(shí)保密部門的呼聲是：“機(jī)構(gòu)小、人員少、任務(wù)重，小馬拉大車�！�
令孫福泉倍感欣慰的是，河北省委、省政府歷來(lái)高度重視保密工作，重視保密工作部門的建設(shè)。在歷次機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真落實(shí)中央“保密工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，每次保密工作力量都得到了加強(qiáng)。
“隨著今天全省保密事業(yè)的不斷發(fā)展，隊(duì)伍壯大，機(jī)構(gòu)發(fā)展，有關(guān)‘老三篇’的呼聲已大為減弱。今天的進(jìn)步，是經(jīng)過(guò)幾茬人摸爬滾打，不斷地開(kāi)拓、傳承，一步一步地發(fā)展過(guò)來(lái)的。”看到保密工作進(jìn)步越來(lái)越快，工作越來(lái)越有意義，孫福泉感到“不辜負(fù)過(guò)去的時(shí)光”。
跨 越
黨的十八大以來(lái)，河北省保密工作發(fā)展開(kāi)始提速。
提速發(fā)展是在一個(gè)全新的背景下展開(kāi)的：河北傳統(tǒng)上具有地緣優(yōu)勢(shì)——京畿重地，是中國(guó)唯一環(huán)繞京津省份，享有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，河北作為開(kāi)發(fā)前沿的地位越發(fā)凸顯，面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會(huì)、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展三大歷史機(jī)遇，習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正在如火如荼地展開(kāi)，為河北帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這一區(qū)域吸引了世界的目光，將成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、全面深化改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)、新一輪對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)。
這一特殊的地理位置和復(fù)雜的環(huán)境，使河北既面向改革開(kāi)放的前端，又處于保密與竊密斗爭(zhēng)的前沿，全省保密工作肩負(fù)的外防、內(nèi)控、堵截等任務(wù)更加艱巨。全省各級(jí)保密行政管理部門的同志們深感責(zé)任重大、使命光榮，努力與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)全省保密工作的新局面，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，全省保密工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，以突出的成效跨入全國(guó)保密事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列。
近幾年來(lái)，河北省保密局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，借全省各級(jí)保密行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央決策部署的東風(fēng)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，頑強(qiáng)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面和保密科技體系建設(shè)方面又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。說(shuō)起這些日新月異的變化，河北省保密局的同志們自豪之情溢于言表。原局長(zhǎng)簡(jiǎn)龍彪如數(shù)家珍，一一指點(diǎn)給記者。
第一，是全省保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)走強(qiáng)。
——省級(jí)保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破。在貫徹中央決策部署中，河北延續(xù)以往的風(fēng)格，書(shū)寫(xiě)了新的歷史：2015年，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)河北省保密局更名為河北省國(guó)家保密局，增設(shè)總工程師1名。同時(shí)，對(duì)有關(guān)處室作出調(diào)整，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能劃分，形成了與國(guó)家保密局相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。批準(zhǔn)成立河北省保密科技測(cè)評(píng)中心，核定事業(yè)編制30名。2016年，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置保密委員會(huì)專職副主任1名（正廳級(jí)），由省保密局局長(zhǎng)兼任。同時(shí)，批準(zhǔn)增加1 名副局長(zhǎng)職數(shù)。截至記者采訪前，河北省保密局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正3副和1名總工程師，局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位共有編制77人，保密工作力量得到極大增強(qiáng)。
——市級(jí)保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市保密行政管理部門名稱全部規(guī)范為“XX市國(guó)家保密局”。隨著承德、保定市保密局正處級(jí)規(guī)格的落實(shí)，目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市保密局全部為正處級(jí)規(guī)格，人員編制也基本達(dá)到省《實(shí)施辦法》的要求。近年，設(shè)區(qū)市不同程度地增加了機(jī)構(gòu)或編制。如石家莊市保密局增設(shè)副局長(zhǎng)1名，增加行政編制3名、副科級(jí)職數(shù)2名；張家口市設(shè)立涉密載體管理中心，核定全額事業(yè)編制6名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（1正1副）；承德市保密局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由2個(gè)增加到4個(gè)，事業(yè)編制由6名增加到14名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（1正1副），正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由2名增加到5名（含總工程師1名）。
——縣級(jí)保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得顯著進(jìn)步。全省所有縣（市、區(qū)）均設(shè)有保密行政管理部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員可滿足工作需要。近年，部分縣級(jí)保密行政管理部門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)步較為明顯。如張家口市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)通知，各縣（區(qū)）保密局均為正科級(jí)機(jī)構(gòu)；定州市設(shè)立秘密載體銷毀中心，核定事業(yè)編制3名；辛集市秘密載體銷毀中心事業(yè)編制由8名增加到10名。
第二，是全省保密科技體系建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
十八大以來(lái)，河北省建設(shè)了“四體系一平臺(tái)一中心”，提高了保密防控水平和體系化監(jiān)管能力。這一步，由單一平臺(tái)防護(hù)，跨越到由體系能力支撐的全省和重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)和保障。同時(shí)，保密技術(shù)體系建設(shè)列入《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目，保密技術(shù)發(fā)展獲得了強(qiáng)大的發(fā)展助推和落實(shí)保障�？缭讲椒�，是之前無(wú)法想象的。
——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)監(jiān)管體系。建設(shè)河北省涉密網(wǎng)絡(luò)保密監(jiān)管系統(tǒng)、河北省互聯(lián)網(wǎng)安全保密監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、河北省互聯(lián)網(wǎng)信息保密檢查系統(tǒng)等5個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，形成自上而下、覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)監(jiān)管體系。
——建設(shè)保密技術(shù)保障體系。建設(shè)保密重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)檢查系統(tǒng)、核心涉密場(chǎng)所聲光電磁防護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)格化無(wú)線電保密檢查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)系統(tǒng)等4個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)省委省政府機(jī)關(guān)駐地、北戴河地區(qū)、核心涉密部門駐地等保密重點(diǎn)區(qū)域的保密技術(shù)服務(wù)保障。
——建設(shè)保密技術(shù)測(cè)評(píng)體系。建設(shè)保密技術(shù)攻防實(shí)驗(yàn)室、涉密網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室、涉密應(yīng)用系統(tǒng)軟件檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)安全保密產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等8個(gè)實(shí)驗(yàn)室和系統(tǒng)測(cè)評(píng)綜合管理信息系統(tǒng)，對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施使用的國(guó)外設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。年內(nèi)完成在建的省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和省紀(jì)委、省委組織部、省法院等600多個(gè)涉密網(wǎng)絡(luò)的測(cè)評(píng)工作。
——建設(shè)保密技術(shù)防護(hù)體系。在省直機(jī)關(guān)單位建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)辦公保密管控系統(tǒng)，大力推廣應(yīng)用保密新技術(shù)、新產(chǎn)品，加大關(guān)鍵保密技術(shù)裝備規(guī)范配備力度，一大批管用、便捷的保密技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于省直機(jī)關(guān)單位涉密領(lǐng)域。
——建設(shè)保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。通過(guò)竊密泄密案例展示、竊密技術(shù)和泄密途徑演示、觀看保密教育警示片、保密教育培訓(xùn)考試等，使涉密人員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的保密知識(shí)。
——建設(shè)秘密載體銷毀中心。于2017年建成的河北省秘密載體銷毀中心目前已正式投入使用，為全省黨政軍機(jī)關(guān)和涉密單位的紙、光、電、磁介質(zhì)等秘密載體的銷毀工作提供保障。
記者在河北采訪期間，參觀了他們尚在建設(shè)中的體系化平臺(tái)和已經(jīng)投入使用的保密技術(shù)服務(wù)中心，高聳的大樓、簇新的設(shè)備、奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)、高昂的狀態(tài)，都給人以耳目一新之感。
今天的保密工作，變得讓老局長(zhǎng)有點(diǎn)不敢認(rèn)了。
“翻天覆地”，孫福泉不吝送上這樣一個(gè)張力十足、令人展開(kāi)想象的詞語(yǔ)�！叭”Ｃ芄ぷ魍ㄟ^(guò)持續(xù)、快速、跨越式發(fā)展，發(fā)生了一個(gè)根本性、歷史性變化。為什么這么說(shuō)？我到保密局時(shí)是什么樣子，現(xiàn)在又是什么樣子，簡(jiǎn)直不可想象！”
到下一個(gè)五年規(guī)劃、下下一個(gè)五年規(guī)劃，新一代的河北保密人又將交出怎樣的答卷，很值得期待。
（滿 寧、馬曉雪）
