在祖國的大北疆，有一片總面積118.3萬平方公里的熱土——內蒙古自治區(qū)。俯瞰中國版圖，內蒙古毗鄰俄羅斯與蒙古國，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)，國境線長達4200公里，好似一只矯健的雄鷹，振羽展翅，雄踞在祖國的北疆。
內蒙古遼闊而壯美，那風、那云、那草原、那戈壁沙漠，如夢似幻、如詩如畫。但內蒙古給人的記憶，又何止這些？改革開放40年，勤勞、豁達的內蒙古人勇立潮頭、砥礪奮進，廣袤的大地上發(fā)生了翻天覆地的變化。在風雷激蕩、波瀾壯闊的改革進程中，內蒙古的一代代保密人，不忘初心、敢于作為，一路風雨、矢志不渝，立志筑牢祖國北疆的保密安全防線，取得了輝煌的業(yè)績，得到了各級領導的認可。而進入新時代，這些護航者正蓄勢待發(fā)，繼續(xù)為打造亮麗內蒙古貢獻力量。
堅持黨管保密 實現(xiàn)三個突破
歷史的長河總是記錄著那些重要時刻，給人以難忘的回憶。40年的時間，既很長也很短，隨著內蒙古自治區(qū)保密局局長許廷章的娓娓道來，我們仿佛透過歷史的微光穿越時空，回到了從前，從他們40年的奮斗歷程中，從每次重大事件和關鍵轉折時刻中，去尋覓歷史的足跡，把握歷史發(fā)展的脈搏。
1978年，十一屆三中全會召開，中國進入了改革開放的歷史新時期。也就是在這一年，內蒙古自治區(qū)成立了黨委保密委員會，自治區(qū)各委、辦、廳黨組，各盟市委、旗縣委相應成立保密委員會。1990年，內蒙古成立自治區(qū)保密局，同時撤銷黨委保密委員會辦公室。1993年，恢復黨委保密委員會辦公室，與自治區(qū)保密局為一個機構兩塊牌子，歸口自治區(qū)黨委辦公廳管理。2000年，自治區(qū)保密局更名為自治區(qū)國家保密局，保密工作體制機制進一步完善。
內蒙古的地理位置十分重要，是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，既是邊疆民族地區(qū)，也是國家戰(zhàn)略資源基地和軍工軍事重地，歷來處于竊密與反竊密、滲透與反滲透、策反與反策反斗爭前沿，維護國家秘密安全的任務艱巨繁重。但是，在改革開放之初的那些年，自治區(qū)保密工作的基礎卻比較薄弱，與實際承擔的保密工作重擔十分不匹配。
怎么辦？這些年來，自治區(qū)保密局以問題為導向，重點從短板著眼，從基礎抓起，以加強內部建設促保密工作發(fā)展，內外兼修、雙管齊下，保密工作以看得見的方式穩(wěn)步推進，取得了不俗業(yè)績�！包h的十八大以來，自治區(qū)保密事業(yè)發(fā)展進入快車道，在國家保密局的大力指導下，在自治區(qū)領導的全力支持下，全區(qū)保密戰(zhàn)線緊緊圍繞打造祖國北疆亮麗風景線和筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略部署，以持續(xù)深入貫徹落實中央決策部署為主線，以提升履職能力為重點，不斷強化保密系統(tǒng)建設、宣傳教育、依法行政和科技防護各項工作，較好地完成了各項任務，還有所創(chuàng)新。”回顧這些年的工作，許廷章感慨：“一路風雨兼程，不辱光榮使命。”
許廷章告訴記者，自治區(qū)黨委高度重視保密工作，黨委書記李紀恒自2016年8月到內蒙古工作以來，已先后8次對保密工作作出批示。中央決策部署下發(fā)后，自治區(qū)黨委常委會組織了專題學習，李紀恒書記指出：保密工作如同生命般重要，各級領導必須慎之又慎。2016年12月28日，自治區(qū)黨委印發(fā)了《關于加強和改進保密工作的實施意見》，2017年和2018年，自治區(qū)編委先后就加強自治區(qū)和各盟市、旗縣保密機構設置作出批復，全區(qū)保密系統(tǒng)建設取得了3個歷史性的重大突破。
保密委員會建設取得突破。為進一步理順保密工作領導體制，2017年，在自治區(qū)編委的大力支持下，核增正廳級專職副主任1名。為推動保密委員會委員認真履行職責，前不久召開的自治區(qū)黨委保密委員會2018年第二次全體（擴大）會議，審議通過了《黨委保密委員會工作規(guī)則》《黨委保密委員會委員履職要求》《黨委保密委員會委員履職考核評價辦法（試行）》3項制度，進一步強化了自治區(qū)保密委員會的自身建設。記者這次采訪，正趕上自治區(qū)保密委員會委員帶隊奔赴各地開展保密檢查，此舉大大提升了保密工作的影響力。
保密機構隊伍建設取得突破。2010年以來，自治區(qū)保密局機構設置和人員編制實現(xiàn)了“三連跳”：2010年以前，自治區(qū)保密局僅有兩個處室、人員編制20名，人員力量不足，工作開展緩慢。目前，自治區(qū)保密局形成了內設4個行政處室、3個事業(yè)單位、人員編制62名的整體架構。工作力量增強帶動了工作有序開展和權威的樹立，在各級領導的支持下，基層保密機構建設也取得重大突破。自治區(qū)編委發(fā)文明確規(guī)定：盟市單獨設立正處級保密行政管理部門，旗縣（市、區(qū)）單獨設立正科級保密行政管理部門，兩級保密行政管理部門領導班子均按照1正1副配置，并明確提出各級保密行政管理部門內設機構必須滿足業(yè)務及執(zhí)法工作的正常開展。一直困擾保密工作深入開展的盟市、旗縣保密機構設置問題，得到了一次性解決。尤其是包頭、鄂爾多斯兩市，保密局工作人員分別達到52人和20人，有力保障了保密工作的創(chuàng)新發(fā)展。
保密基礎設施建設取得突破。走進自治區(qū)保密技術服務中心大樓，記者見到的每個人臉上都洋溢著笑容，舒適的辦公環(huán)境，為大家營造了積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。這個2011年啟動建設的保密技術服務中心大樓，于2017年11月正式投入使用，樓內統(tǒng)籌規(guī)劃了局機關辦公用房，涵蓋實訓平臺、警示教育、服務保障等功能，多位一體，不但解決了局機關辦公用房緊張的局面，也營造了安全、可靠的工作環(huán)境。
堅持責任先行 實現(xiàn)三個前列
“習近平總書記指出：要牢牢扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，打通關節(jié)、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。保密工作也必須建立完善的保密工作責任制，推進各項工作有序開展�！痹S廷章說。據(jù)了解，十八大以來，針對中央保密委員會和國家保密局的重點工作部署，自治區(qū)保密局堅持責任先行，不打折扣地推進貫徹落實，多項工作走在前列。
落實保密工作責任制走在前列。據(jù)了解，2012年，自治區(qū)保密局就開始探索建立務實管用的保密工作責任制體系，明確各級保密委員會的領導責任、機關單位的主體責任和保密行政管理部門的監(jiān)管責任，形成定位準確、鏈條完整、上下貫通、左右銜接的責任格局。在此基礎上，逐步深化聯(lián)系督導、宣傳教育、干部培訓和目標管理考核4項工作，建立健全了責任、督導、考核、問責等4項機制，形成了“面對面、事對事、人對人”的保密聯(lián)系督導機制和“一月一對表、一季一講評、半年一小結、年終交總賬”的具體聯(lián)系督導措施，得到了國家保密局的充分肯定。2016年，為進一步推動責任落實，建立了上下級保密委主任、上下級保密局長之間簽訂保密責任書制度，成為推動全區(qū)保密工作深入發(fā)展的又一有效抓手。
機關單位保密自查自評走在前列。采訪中記者了解到，從2014年開始，自治區(qū)保密局就把保密自查自評與落實保密工作責任制進行有機融合，對機關單位每個涉密崗位、每個涉密環(huán)節(jié)的保密責任都進行了明確，制定實施了“制預案明責任、建機制壓責任、細措施履責任、強手段督責任、抓整改追責任”的綜合舉措。經(jīng)過近5年的推動，保密工作逐漸成為各級機關單位的行為自覺，逐步扭轉了保密部門自彈自唱、單打獨斗的現(xiàn)狀，自治區(qū)保密局連續(xù)多年在全國保密工作會議上就保密自查自評工作進行交流發(fā)言。
省級保密教育實訓平臺建設走在前列。2016年3月，自治區(qū)保密教育實訓平臺投入使用，成為全國第一個啟用且模塊齊全的省級實訓平臺，先后有23個省（區(qū)、市）前來學習考察。該平臺占用整整一層樓，內容豐富且安全可靠，既有國家保密局指定的內容，又有本地的案例展示，還保留了部分空間，可以不斷更新完善。自投入運行以來，共承擔了607場次、11000多人次的參觀學習和教育培訓任務，并對通過考試的涉密人員發(fā)放了《保密涉密崗位資格證書》。
堅持綜合治理 突出三個強化
思所以危則安，思所以亂則治。堅持預防為主、綜合治理，以法治思維圖善治，以創(chuàng)新思維增活力，增強風險意識，樹立底線思維，建立完善防范體系，這是自治區(qū)保密局班子的共識。因此，他們在保密依法行政、網(wǎng)絡保密管理和保密監(jiān)督檢查這幾項工作上，下足了功夫。
強化保密依法行政。這幾年，自治區(qū)保密局在全區(qū)保密系統(tǒng)先后組織開展了“規(guī)范化建設年”“保密能力提升年”活動，依法制定《職能職責及分工明細》，梳理保密行政職能60項，并經(jīng)自治區(qū)政府法制辦確認。先后修訂39項管理制度、32項機關黨建和黨風廉政建設工作制度，編制《行政執(zhí)法及業(yè)務工作流程匯編》，逐步實現(xiàn)了執(zhí)法工作有法可依、有規(guī)可循、有據(jù)可查。對于資質（格）管理，自治區(qū)保密局嚴格審查程序，強化事中事后保密監(jiān)管，適時開展“雙隨機”檢查，并加大申辦信息公開力度，在網(wǎng)站公布了資質（格）辦理條件、工作規(guī)程以及服務指南等，大大提高了服務效率和水平。
強化網(wǎng)絡保密管理。信息化時代，網(wǎng)絡保密管理是重中之重。自治區(qū)保密局充分認到這點，嚴把測評、運行審批關，指導機關單位有效落實測評整改項目，持續(xù)推進涉密網(wǎng)絡分級保護工作。健全監(jiān)管監(jiān)控平臺體系建設，先后建成6個平臺，穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設。同時，持續(xù)推動保密科技裝備標準化配備工作，據(jù)介紹，今年擬明確區(qū)直機關單位、盟市旗縣保密行政管理部門裝備配備規(guī)范。各地區(qū)各部門也同期加大投入，強化裝備配備，全區(qū)的保密技術防護水平得到有效提升。
強化保密監(jiān)督檢查。許廷章一直主張：保密監(jiān)督檢查是一把“利劍”，一定要抓好用足。為加強保密監(jiān)督檢查能力建設，自治區(qū)保密局成立了保密檢查大隊和盟市檢查分隊，保密檢查專業(yè)化水平進一步提高。在強化保密自查自評的同時，陸續(xù)開展了“金字工程”重點骨干網(wǎng)絡檢查、重點涉密單位保密技術檢查、全區(qū)保密綜合大檢查等各類檢查。他們把整改落實工作與聯(lián)系督導工作緊密結合，對整改落實情況及時組織開展“回頭看”和督導檢查，對不按時限整改、不按標準整改、不按要求整改的，進行約談和通報，全區(qū)失泄密事件得到有效遏制。
實地采訪中記者了解到，一直以來，自治區(qū)保密局積極開展保密宣傳教育，努力構建了以保密教育實訓平臺為示范引領，以各級黨校、行政學院和機關單位為主陣地，經(jīng)常性保密教育和專門保密培訓相互結合，傳統(tǒng)手段和新興媒體相互補充的立體保密宣傳教育格局，潤物無聲、成風化人。他們把每年的10月份確定為保密法宣傳月，充分利用各種形式、媒體和平臺廣泛開展保密法治宣傳教育活動，擴大保密宣傳教育覆蓋面。
“下一步，自治區(qū)保密局將時刻牢記習近平總書記‘守好家門’‘守好祖國邊疆’的殷切囑托，大力弘揚總書記‘弱鳥先飛’意識、‘滴水穿石’精神和‘馬上就辦’的工作作風，以總體國家安全觀為統(tǒng)領，著力構建‘宣、防、督、查、考’五位一體的保密工作新格局，持續(xù)推動保密工作轉型升級，為‘建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢’做出更大貢獻�！痹S廷章的話擲地有聲。
（孫戰(zhàn)國、藍景偉）
