乘改革東風(fēng)，科學(xué)高效推動(dòng)保密工作新發(fā)展

上海市、區(qū)兩級(jí)保密行政管理部門(mén)自成立之初就歸口本市政法系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)管理。2017年，根據(jù)中央、市委加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下保密工作的整體部署以及黨和國(guó)家深化機(jī)構(gòu)改革工作總體需要，按照規(guī)范保密依法行政總體要求，在市委、市委保密委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視推動(dòng)和國(guó)家保密局的關(guān)心指導(dǎo)下，上海市、區(qū)兩級(jí)保密行政管理部門(mén)整體從政法系統(tǒng)脫鉤劃轉(zhuǎn)至黨委系統(tǒng)，歸口同級(jí)黨委辦公廳（室）管理，保密工作管理體制進(jìn)一步明晰和優(yōu)化，與近年來(lái)中央對(duì)保密行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出的相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。

此次機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸是上海保密工作發(fā)展史上的一次重要變革，也是全新的起點(diǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。進(jìn)入新時(shí)代，上海肩負(fù)著特殊的使命和責(zé)任，上海的發(fā)展定位是加快建設(shè)“五個(gè)中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)指出：上海要當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須按照習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照思考，全面審視和提升各方面工作，進(jìn)一步提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。如何立足新起點(diǎn)、推動(dòng)上海保密工作實(shí)現(xiàn)新作為，成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。

在市委辦公廳、市委組織部、市編辦等相關(guān)部門(mén)的大力支持協(xié)助下，上海市保密局和各區(qū)保密局抓住此次機(jī)遇，健全機(jī)構(gòu)職能，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，建立完善規(guī)章制度，著力固本強(qiáng)基，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期更有效履行各項(xiàng)工作職能、更有力推動(dòng)上海保密工作發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

健全組織體系，完善職能定位

一是調(diào)整了保密部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，擴(kuò)充了工作力量。機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸后，上海市保密局由原來(lái)的一室四處擴(kuò)充為一室五處，行政編制增加至35名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工更加明晰，人員配備更趨合理。各區(qū)保密局基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，行政編制數(shù)量也有不同程度增加，16個(gè)區(qū)編制總數(shù)相比機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸前增加了20名左右。機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整，緩解了全市保密部門(mén)多年來(lái)人手不足、力量單薄這一“老大難”問(wèn)題，為依法高效履行保密行政管理職能提供了重要保障。

二是強(qiáng)化保密技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和保密科技測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2017年初，上海市進(jìn)一步完善了保密技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，成立了保密科技測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，并全面納入保密局管理，在提升保密技術(shù)支撐力上邁出重要步伐。從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、注重效能角度出發(fā)，原上海市涉密載體銷毀中心更名為“上海市保密技術(shù)服務(wù)中心（上海市保密科技測(cè)評(píng)中心）”，集技術(shù)服務(wù)和科技測(cè)評(píng)于一體，在市保密局的指導(dǎo)管理下，依法履行涉密載體銷毀、服務(wù)保障、保密技術(shù)監(jiān)管、涉密網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)等8項(xiàng)職責(zé)，事業(yè)編制數(shù)增加至40名，增幅達(dá)122%。到今年年底，保密科技測(cè)評(píng)工作相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。

鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，提高能力素質(zhì)

打鐵還需自身硬，黨的十九大提出要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。當(dāng)前，保密工作正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在新的管理體制下，如何保持干凈、純潔的政治底色，同時(shí)提升專業(yè)能力，提高工作效率和質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，成為機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸后面臨的一項(xiàng)迫切課題。今年以來(lái)，上海市保密局嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，積極加強(qiáng)自身建設(shè)，努力鍛造一支忠誠(chéng)可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的保密隊(duì)伍。

一是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。在市委辦公廳機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，上海市保密局建立了黨總支，并以處為單位下設(shè)各個(gè)黨支部，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升執(zhí)行力為根本，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織、作風(fēng)和紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)全局政治工作不斷展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)新作為。一方面，注重加強(qiáng)理論武裝，組織全局同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，樹(shù)立國(guó)家安全和利益高于一切的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。另一方面，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等黨的制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員同志嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣、清正廉潔的風(fēng)氣，立足本職崗位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做新時(shí)代好黨員、好干部。

二是全力提升保密工作專業(yè)能力。復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)帶來(lái)了更多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)保密工作者的能力水平也提出了更大考驗(yàn)。面對(duì)有限的人力條件，保密部門(mén)迫切需要立足時(shí)代發(fā)展需求，從內(nèi)部挖掘潛力，強(qiáng)化干部自我提升，練就適應(yīng)形勢(shì)的過(guò)硬本領(lǐng)。一年來(lái)，我們要求每位同志認(rèn)真查擺工作中暴露的不足與短板，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，以大調(diào)研為突破口，有針對(duì)性地制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、整改清單，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)拓寬眼界視野；要求每位同志打破固定思維，在高效、規(guī)范履行崗位職責(zé)上增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，善于思考和謀劃，改進(jìn)工作方式方法，努力成為一專多能的復(fù)合型保密工作人才；要求各處（室）負(fù)責(zé)同志在如何科學(xué)排兵布陣上多動(dòng)腦筋、多下功夫，做到人盡其用、各盡其才，努力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)最大效能；針對(duì)各區(qū)保密局陸續(xù)充實(shí)力量、增加不少新兵這一情況，我們組織了系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保密形勢(shì)任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密知識(shí)技能、日常工作實(shí)務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)保密工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。

三是加快吸納保密技術(shù)人才。信息化的快速發(fā)展，給保密工作帶來(lái)巨大沖擊和挑戰(zhàn)，對(duì)保密隊(duì)伍的技術(shù)水平提出迫切要求。機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸以來(lái)，李強(qiáng)書(shū)記多次就做好本市保密工作作出批示指示，提出明確要求；市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、保密委主任諸葛宇杰來(lái)市保密局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“向技術(shù)要戰(zhàn)斗力”，要求保密部門(mén)加強(qiáng)保密技術(shù)研究、加大高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才儲(chǔ)備，確保本市保密技術(shù)水平與科技發(fā)展水平基本同步。近兩年來(lái)，市保密技術(shù)服務(wù)中心、保密科技測(cè)評(píng)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)展，人才隊(duì)伍建設(shè)也在同步進(jìn)行，面向社會(huì)招錄了多批次計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、通信工程、無(wú)線電等領(lǐng)域的專業(yè)人才，信息技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，力量不斷充實(shí)，年齡結(jié)構(gòu)日漸合理。此外，我們注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)青年同志積極磨練內(nèi)功、認(rèn)真履行職責(zé)，努力為本市保密科技發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

強(qiáng)化建章立制，大興調(diào)研之風(fēng)

“制之有衡，行之有度。”今年以來(lái)，為盡快在管理體制調(diào)整后轉(zhuǎn)換角色，結(jié)合新形勢(shì)下保密工作實(shí)際需要，我們對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)工作制度、內(nèi)部管理制度進(jìn)行了梳理，不僅補(bǔ)充制定了政府采購(gòu)等規(guī)章制度，還對(duì)一些年代久遠(yuǎn)、不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)需要或與上級(jí)部門(mén)相關(guān)規(guī)定內(nèi)容不一致的制度進(jìn)行了廢止或修訂，保證時(shí)效性和可行性。同時(shí)，以制度形式將原有一些好的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)予以傳承和保留。市保密技術(shù)服務(wù)中心（市保密科技測(cè)評(píng)中心）自調(diào)整完善功能定位后，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，細(xì)化工作流程，制定完善了包括人事、日常業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等近40項(xiàng)制度。成為推動(dòng)依法行政、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的重要抓手。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的約束剛性，確保了各項(xiàng)要求內(nèi)化于心、外化于行。

今年，適逢市委在全市集中開(kāi)展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研。我們把握住了這一契機(jī)，按照中央、市委對(duì)做好新形勢(shì)下保密工作提出的要求和市委、保密委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)近期對(duì)保密工作作出的有關(guān)指示批示，緊緊圍繞“本市的保密工作狀態(tài)如何”“本市保密工作技術(shù)處于何種水平和階段”“全市保密系統(tǒng)隊(duì)伍能力和水平如何”幾大問(wèn)題，分多個(gè)調(diào)研組，精心制定方案，扎實(shí)開(kāi)展保密大調(diào)研工作。通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入基層、深入一線、深入服務(wù)對(duì)象，以定密管理、保密技術(shù)支撐、保密教育培訓(xùn)、涉密人員管理等多個(gè)角度為切入口，全方位了解實(shí)情、摸清底數(shù)、傾聽(tīng)訴求。通過(guò)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)推廣基層保密工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，匯總整理反映集中、影響保密工作推進(jìn)的問(wèn)題，制作“問(wèn)題清單”“責(zé)任清單”“整改清單”，對(duì)標(biāo)“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，在用新理念、新舉措引領(lǐng)保密工作新發(fā)展上深入思考、提出建議。全年，共調(diào)研市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位近260家（次），收到各類問(wèn)題64個(gè)，答復(fù)解決基層單位提出的問(wèn)題41個(gè)，問(wèn)題解決率在64%以上。通過(guò)大調(diào)研，為今后更好履行保密行政管理各項(xiàng)職能確定了努力目標(biāo)和方向。

一年來(lái)，上海市保密局緊緊圍繞市委、市政府工作大局，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開(kāi)展，保密工作得到有力推進(jìn)。不但在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、本市大型國(guó)際活動(dòng)和重要涉密會(huì)議的保密保障中發(fā)揮了重要作用，而且在“三大管理”、保密教育培訓(xùn)、保密技術(shù)支撐等重點(diǎn)工作方面繼續(xù)加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位的服務(wù)指導(dǎo)，全市保密工作得到進(jìn)一步促進(jìn)和提高，取得了良好成效。

新體制、新氣象，新時(shí)代、新征程，站在新的歷史起點(diǎn)，保密系統(tǒng)肩負(fù)著更加光榮的使命。我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí)，認(rèn)真研究和謀劃好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高做好新時(shí)代保密工作的能力和水平，科學(xué)高效推動(dòng)上海保密工作再上新臺(tái)階、取得新發(fā)展。