吹響黔哨  后發(fā)趕超

“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。”這是習(xí)近平總書記對貴州的殷切希望。黨的十八大以來，貴州自然生態(tài)和政治生態(tài)清風(fēng)徐徐、相得益彰，廣大干部群眾擼起袖子加油干，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

黔貴大地一片生機(jī)勃勃，保密事業(yè)也格外精神抖擻、昂揚奮發(fā)。自中央決策部署印發(fā)以來，在省委的高度重視下，全省上下大力弘揚“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，拿出近年來脫貧攻堅的勇氣、銳氣、志氣，精心制定貫徹落實的“貴州方案”，齊心協(xié)力組織籌建“施工團(tuán)隊”，全省各地各部門百舸爭流、千帆競渡，掀起一波又一波熱潮。

高位引領(lǐng) 高頻推進(jìn)

兩年前，中央關(guān)于保密工作的決策部署一下發(fā)，貴州省委主要負(fù)責(zé)同志即作出批示，明確要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持黨管保密、加強(qiáng)依法治密、加大創(chuàng)新力度、做好綜合防范，推動保密工作邁上新臺階、做出新貢獻(xiàn)。

兩年來，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對保密工作的重視與支持持續(xù)加強(qiáng)，省委秘書長辦公會多次專門聽取保密工作匯報，講紀(jì)律、講責(zé)任、講創(chuàng)新，切實發(fā)揮省委保密委委員的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，扎實推進(jìn)全省保密工作轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)、舉措愈加明確，深入貫徹中央決策部署不動搖的共識愈加強(qiáng)化。

省委常委、秘書長、保密委主任劉捷指導(dǎo)調(diào)研保密工作

全省保密系統(tǒng)摩拳擦掌，熱情高漲。2016年一開春，貴州省保密局就坐不住了。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，他們主動出擊，對9個市（州）、88個縣市區(qū)的保密機(jī)構(gòu)編制情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等深入調(diào)研，充分摸清下情、研判省情。在實施意見的起草過程中，他們又前往廣東等地考察取經(jīng)，反復(fù)吃透精神、借鑒外情，最終形成省委統(tǒng)一決策部署，并于當(dāng)年10月印發(fā)。

大政方針已定，關(guān)鍵是抓好落實。對于這次機(jī)遇，貴州省保密局心里始終憋著一股勁。“這是貴州保密事業(yè)幾十年來后發(fā)趕超的一次絕佳良機(jī)，要周密部署、落實落細(xì)，才有可能扭轉(zhuǎn)低位、突破格局�！笔”Ｃ芫志珠L唐仁勇說道。

為此，他們盯準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，一年一個目標(biāo)分解，一個時間點接一個地分層推進(jìn)——頭號“靶子”就是機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。

反復(fù)磋商下，貴州省保密局決定采用清單式、項目化管理模式，將決策部署中的“大目標(biāo)”分解到每年的工作要點中，通過年初制定目標(biāo)績效管理考核表，為各市（州）量化標(biāo)準(zhǔn)，年底時再組織考評通報。

戰(zhàn)鼓催人，斗志燃燃。從省到縣市區(qū)，各級保密部門迅速行動，一張張路線圖、時間表密集出爐，8個市（州）旋即出臺了符合實際的實施辦法。在貫徹落實中央決策部署考核的第一年，各級保密行政管理部門就新增編制70多人，頻傳捷報。

其中，貴州省保密局增設(shè)保密科技測評中心，涉密載體銷毀中心更名為保密技術(shù)服務(wù)中心，共增加人員編制18人；總工程師、法規(guī)宣教處負(fù)責(zé)人等業(yè)務(wù)強(qiáng)手也陸續(xù)到位，還遴選了清華、北大畢業(yè)的法律、技術(shù)人員，保密隊伍不斷兵強(qiáng)馬壯。

但更令貴州驕傲和矚目的，還得往“下”看。

縣級層面，88個縣市區(qū)保密局，95%以上都設(shè)置了獨立的工作機(jī)構(gòu)，甕安縣、清鎮(zhèn)市保密局人員編制突破10人。黔南州明確縣委保密委設(shè)專職副主任，縣（市）保密局增設(shè)副局長或總工程師，均按8人以上配備，滿足科室建設(shè)和人員需求。目前，全省9個市（州）和67個縣市區(qū)還分別成立了保密技術(shù)檢查中心，人員編制各擴(kuò)充到49人和260人。

人才是發(fā)展的優(yōu)勢，也是競爭的優(yōu)勢。正所謂人才蔚、事業(yè)興，手握“第一資源”，貴州保密系統(tǒng)腰桿倍兒硬，鉚足了干勁。

深耕細(xì)作 精準(zhǔn)提升

有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作成果。實踐與作為，思想與決心——由此構(gòu)成的，正是貴州的“精氣神”。

對貴州省保密局而言，“加碼”是這兩年常見的要求。他們明白，開弓沒有回頭箭，機(jī)遇千載難逢，在需要“臨門一腳”的事情上，絕不容退縮。

兩年間，他們密集出臺了全面推進(jìn)保密工作依法行政的實施方案、保護(hù)國家秘密應(yīng)急預(yù)案、貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制實施辦法、保密違法案件查處規(guī)程等制度性文件，還專門制定機(jī)關(guān)單位借調(diào)、聘用等臨時性工作人員保密管理規(guī)定，提升短板、堵住砂眼。在加強(qiáng)法規(guī)制度“立”的同時，省保密局也加緊推進(jìn)“改、廢”工作，推出關(guān)于清理、修訂及制定保密規(guī)章制度的工作方案，分階段組織實施，進(jìn)一步構(gòu)建功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)一致的保密規(guī)章制度體系。

在“三大管理”方面，貴州省保密局重點治理了隨意定密、標(biāo)密不規(guī)范等突出問題；通過全省黨委辦公系統(tǒng)，組織、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)典型引路，全面落實涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，在做好新增涉密網(wǎng)絡(luò)“入門體檢”的同時，還注重抓好在用涉密網(wǎng)絡(luò)的“日常保健”；同時，強(qiáng)化涉密人員上崗、在崗、離崗和脫密期全過程監(jiān)管，重點對借調(diào)、聘用等臨時性工作人員全面摸底排查。

“要使保密成為思想上、行動上的自覺，就要著力在宣傳教育覆蓋面和影響力上下功夫、出成效�！碧迫视抡f。近兩年，貴州省保密局在貴陽市、黔南州、黔東南州、黔西南州等9個市（州）組織地毯式的“保密宣傳教育巡回展”，以失泄密案例警示教育、保密技術(shù)演示等為主要內(nèi)容，生動直觀地普及計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、通信及辦公自動化設(shè)備等安全保密管理知識，觀展人數(shù)已超過5000人次。同時，他們又把目光瞄準(zhǔn)省四大班子、200多家省直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，開展了60余場保密教育輪訓(xùn)，反響強(qiáng)烈，省委辦公廳等16家省直機(jī)關(guān)和貴陽市還要求增加專場培訓(xùn)。

在滴水穿石、群策群力的過程中，貴州省保密局也不忘發(fā)揮保密檢查“利劍”和案件查處“殺手锏”作用。2017年9月，省委督查室、省政府督查室、省委編辦、省保密局組成兩個聯(lián)合督查組，對全省貫徹落實中央決策部署情況進(jìn)行專題檢查。省保密局又連續(xù)3年對全省9個市（州）、貴安新區(qū)及200多家省直機(jī)關(guān)單位保密自查自評進(jìn)行督查。為保證效果，每次行動前，省保密局還精心舉辦督查動員部署會暨保密檢查人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力，交流工作經(jīng)驗。

督查中，他們緊盯“屢教不改”的老問題，又抓住新苗頭，嚴(yán)肅要求被檢查單位“逐項拉單掛賬”，全面開展整改，并對連續(xù)兩年不合格、存在嚴(yán)重失泄密隱患的15家省直機(jī)關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。一系列舉措有效提升了機(jī)關(guān)單位的重視程度和管理水平，保密工作逐漸成為大家的自覺意識和自主行為。

對外，貴州省保密局堅持干字當(dāng)頭，攻堅克難、層層推進(jìn)；對內(nèi)，他們也一刻未曾放松自我要求與革新。為培養(yǎng)保密干部專業(yè)精神、提升能力素養(yǎng)，2016年，省保密局開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋Ｃ芨刹俊敝黝}活動，組織開展中央及省委決策部署的知識競賽。2017年，黨的十九大一閉幕，他們又緊鑼密鼓地舉辦了全省保密戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，保密干部“學(xué)法、守法、用法”知識競賽。2018年，全省保密戰(zhàn)線“不忘初心，牢記使命”演講比賽接連“上線”，保密干部適應(yīng)新時代、建功謀發(fā)展的意識與能力不斷提升。

為加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓展干部培訓(xùn)方式，自2016年起，貴州省保密局組織全省保密專職干部跟班輪訓(xùn)。市、縣兩級保密部門遴選人員赴省保密局各處室進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，每年4期，每期3個月，通過學(xué)用結(jié)合、以干代訓(xùn)的方式，參訓(xùn)人員進(jìn)步飛速。

隨著青年干部的充實涌入，為充分調(diào)動這一生力軍的作用，貴州省保密局在黨支部增設(shè)了青年委員，2018年，又在局內(nèi)成立青年工作小組，有板有眼地制定了工作規(guī)則，充分發(fā)揮青年人在各項工作和活動中的帶頭作用，動員大家自覺服從、服務(wù)辦（局）中心工作。青年工作小組不僅設(shè)計了LOGO，還搭建起“青年密蜜”微信群。每年五四青年節(jié)，省保密局都要召開青年座談會，把大家過去一年的所思、所想、所悟編印成《青年寄語》，青年工作小組還自行組織了重溫入黨誓詞等活動，隨著一系列活動的展開，青年們的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力指數(shù)不斷升級。

乘勢而上 因勢而謀

如今，談貴州必談大數(shù)據(jù)，談大數(shù)據(jù)必談貴州。大數(shù)據(jù)時代，貴州戲份格外耀眼。

大數(shù)據(jù)改變了貴州——作為我國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育起核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和延伸業(yè)態(tài)。貴州也改變了大數(shù)據(jù)——先發(fā)聲、快趕路、搶高地，不再是摸著石頭過河，而是有完整的發(fā)展思路和頂層設(shè)計，成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的先行者和探路者。

在這片藍(lán)海中，保密部門也在不斷探尋“新大陸”。他們以打贏信息化條件下的保密戰(zhàn)為主線，探索大數(shù)據(jù)條件下的保密管理，推動和保障云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代技術(shù)安全保密應(yīng)用。2016年，經(jīng)過半年多的調(diào)研，貴州省保密局形成了貴州大數(shù)據(jù)安全保密研究分析報告，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示與高度肯定。

他們按照“深研究、走前列、做貢獻(xiàn)”的要求，努力在大數(shù)據(jù)這一“鉆石礦”上站好保密崗。同年，在起草貴州省“七五”保密法治宣傳教育規(guī)劃中，省保密局先聲奪人，重點提出深入開展大數(shù)據(jù)條件下的保密法治宣傳教育，從2017年起，又連續(xù)在保密自查自評中增加大數(shù)據(jù)安全保密檢查內(nèi)容。

今年5月，貴州省保密局關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保密管理工作的指導(dǎo)意見出臺，對數(shù)據(jù)采集傳輸、匯集存儲、開放共享等環(huán)節(jié)的安全保密工作做出明確規(guī)定，并對建立健全大數(shù)據(jù)安全保密應(yīng)急處置機(jī)制等提出具體要求，一步比一步跟得緊、謀得實。

為推進(jìn)保密工作信息化建設(shè)，2016年，貴州啟動全省涉密人員、涉密網(wǎng)絡(luò)及集成資質(zhì)、印制資質(zhì)、軍工資格等5項保密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過數(shù)據(jù)匯聚提高保密管理水平，通過關(guān)聯(lián)分析提升業(yè)務(wù)決策能力。目前，系統(tǒng)正投入試運行，有關(guān)數(shù)據(jù)陸續(xù)錄入，以推動保密管理能力和治理體系不斷更新迭代。

與此同時，貴陽市保密局先行先試，開啟了“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動保密工作轉(zhuǎn)型升級”試點計劃。他們先后參與了貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例、貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例等地方性法規(guī)的起草，對涉及國家秘密保護(hù)的條款多次修改完善，為大數(shù)據(jù)安全保密提供法律依據(jù)。此外，貴陽市保密局還圍繞“大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點”計劃，全力推動大數(shù)據(jù)安全靶場及安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。眼下，通過“中國數(shù)谷”行動計劃、數(shù)博會等平臺，大數(shù)據(jù)安全保密體系正不斷向縱深探索。

有人說，“心有多大，舞臺就有多大；看得多遠(yuǎn)，前途就有多遠(yuǎn)”。貫徹落實中央決策部署的“貴州路徑”，是一條具有區(qū)域特色的創(chuàng)新之路，既契合了國家大勢，也吃透了省情市情，交出了一份實打?qū)嵉某煽儐巍３煽兛少F可喜，前路依然任重，奮進(jìn)新時代，貴州保密人充滿信心與期待。

（原載于《保密工作》2018年第9期）