四川涼山：保密，通往大山深處

彝海被一片茂密的原始森林包圍著，索瑪花正在盛開。83年前的初夏，這里上演了長征史上偉大的一幕：紅軍先遣隊司令員劉伯承和彝族果基家支頭人小葉丹歃血為盟，義結(jié)金蘭。劉伯承把一面寫著“中國夷（彝）民紅軍沽雞（果基）支隊”的紅旗贈給小葉丹，使他從此走上了革命道路。沿著“彝海結(jié)盟”這條友誼之路，紅軍順利通過涼山深處的彝族聚居區(qū)，跳出了國民黨的包圍圈。

紅軍走后，國民黨要追究小葉丹的“罪責(zé)”，但他寧愿傾家蕩產(chǎn),也不愿交出隊旗。小葉丹的妻子將旗子縫在自己的百褶裙里，直到1950年才親手把它交給人民解放軍。

新中國成立后，涼山彝族自治州（以下簡稱涼山州）掀開了新的篇章，從奴隸社會一步跨千年，直接進(jìn)入社會主義社會。植根于這片生機(jī)勃勃的熱土，近年來，涼山州保密局乘勢而進(jìn)，在全省保密系統(tǒng)刮起了一股“涼山風(fēng)”。

橫下一條決心

工作力量有突破

2012年十八大勝利召開，一股熱潮吹到了川滇之交的涼山，人心思進(jìn)，人心思干。這年7月，伍斌走馬上任涼山州保密局局長。

意氣風(fēng)發(fā)的他面對的卻是骨感的現(xiàn)實：全局一共兩個科室，兩套檢查工具，賬面上還是負(fù)數(shù)，日常工作開展起來捉襟見肘。而縣市一級保密部門大多被合并或降格，工作力量與現(xiàn)實需求差一大截。

涼山州保密局多方奔走呼吁，熱情的攻勢終于引起了州委、州政府的重視。2013年，州保密局增加行政編制1名、事業(yè)編制5名，專項經(jīng)費(fèi)翻番。同年，保密工作寫入州政府工作報告，州政府召開全體會議時，也將州保密局列入其中。

2016年，中央作出關(guān)于保密工作的決策部署。時任州委常委、秘書長、保密委主任龍偉參加省委保密委全體會議后，向州委常委會作了專題匯報，提出包括機(jī)構(gòu)隊伍拓展、監(jiān)管平臺建設(shè)、保密技術(shù)經(jīng)費(fèi)等8條建議，州委書記林書成當(dāng)場表態(tài)：“州保密局按要求執(zhí)行。”

不久，涼山州保密局就和編辦踏上了調(diào)研的路途，先赴成都、瀘州、眉山等市取經(jīng)，又到普格、德昌、會理等縣聽取心聲，準(zhǔn)確掌握第一手資料，向州委保密委提交了專題報告。

2017年，隨著涼山州州委出臺保密工作的實施意見，17個縣市保密局明確為正科級機(jī)構(gòu)，核定1正1副兩名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時，任命伍斌兼任州委保密委專職副主任，州保密局在綜合科、技術(shù)科、保密技術(shù)檢查檢測與涉密載體銷毀中心的基礎(chǔ)上增設(shè)監(jiān)督檢查科、宣傳法規(guī)科，增加相應(yīng)行政編制。至此，州保密局形成16人的隊伍，機(jī)構(gòu)編制力量進(jìn)入全省第一梯隊。

破冰之旅已然開啟，各縣市持續(xù)發(fā)力。其中，西昌市保密局新增事業(yè)編制2名，會東縣保密局率先成立了保密技術(shù)檢查檢測與涉密載體銷毀中心，明確行政編制2名、事業(yè)編制7名，全州保密工作小馬拉大車的局面不斷改觀。

摸索一條路徑

監(jiān)督檢查見真章

監(jiān)督檢查是推動工作落實見效的有力抓手，為了增強(qiáng)權(quán)威性，涼山州保密局一直想在更高層面推動保密檢查強(qiáng)起來。

終于，機(jī)會來了。2014年，在州委常委會的一次會前學(xué)法活動中，伍斌利用宣講保密法及其實施條例的機(jī)會，大膽拋出現(xiàn)實工作中的困境，并向常委們重點闡釋了保密監(jiān)督檢查的意義。時任州委書記翟占一現(xiàn)場提出，對全州保密工作進(jìn)行一次全覆蓋式大督查。

這是保密工作首次納入州委專項督查，通知一下發(fā)，多部門展開了聯(lián)合行動，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成8個督查組，分赴州直機(jī)關(guān)和17個縣市，并將督查結(jié)果在全州通報。此舉在州內(nèi)引起不小震動，直接改變了一些單位的認(rèn)識與態(tài)度，保密工作從“選修課”上升為“必修課”。

為防止“一陣風(fēng)”式的工作誤區(qū)，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化，2016年，涼山州保密局在州政府政務(wù)中心爭取到兩間辦公用房，建立起保密預(yù)警中心，搭設(shè)了政府門戶網(wǎng)站保密檢查、非涉密計算機(jī)實時報警等6個平臺。中心在管理上制定了嚴(yán)格的保密紀(jì)律，工作人員須按權(quán)限調(diào)取、查閱相應(yīng)資料，案件取證、調(diào)查過程均嚴(yán)格保密，有關(guān)情況只有直接辦案人員與分管領(lǐng)導(dǎo)知悉。

近5年來，全州查處泄密案件1起、違規(guī)案件33起，發(fā)出保密工作建議書63份，辭退1人、黨紀(jì)處分1人、行政處分4人，誡勉談話200余人次。有些單位直言：“現(xiàn)在除了怕紀(jì)委，就是怕你們保密局�！�

2017年，涼山州保密局重新修訂《保密工作問責(zé)辦法》，明確了對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員的21種問責(zé)情形，嚴(yán)重者還要追究單位黨委責(zé)任。問責(zé)結(jié)果與評先評優(yōu)直接掛鉤，并作為組織部門考核、任用干部的重要依據(jù)。這無異于一支“金牌令箭”，增強(qiáng)了保密監(jiān)督的底氣和威力。而針對保密工作形成專門的問責(zé)舉措，涼山州在全省也是獨一家。

延續(xù)一片深情

精準(zhǔn)加力鏟窮根

四川扶貧開發(fā)的“四大片區(qū)”中，涼山州就有2個，全州17個縣市，11個是國家扶貧開發(fā)重點縣。盡管各級黨委政府一直不懈努力，但“成效卓著”和“積重難返”仿佛始終是一枚硬幣的兩面。

2013年，涼山州保密局與機(jī)要局一起幫扶昭覺縣特口摩鋪村。這是一個典型的高山彝家村寨，坡陡谷深，土地貧瘠，交通閉塞，全村一半以上人口生活在貧困線下，人均年收入不足3000元，扶貧難度可想而知。

“再重的擔(dān)子無非肩挑背扛，再大的困難不過咬碎牙關(guān)�！眲訂T部署會上，州保密局班子成員立下軍令狀。在他們的帶動下，全局干部職工人均與貧困戶結(jié)對認(rèn)親兩戶以上。每隔一兩個月，他們就要去“走親戚”，一進(jìn)村就先開“壩壩會”——和村民們坐在一條板凳上拉家常、謀出路。

造成特口摩鋪村深度貧困的諸多根源中，基礎(chǔ)設(shè)施落后格外搶眼。唯一一條與山外連接的通道還是“毛路”，雨季一沖就斷，冬季灰塵彌漫。在自身力量有限的情況下，涼山州保密局多方籌款，重新修護(hù)了道路，又幫家家戶戶實現(xiàn)了通水、通電，還協(xié)調(diào)建起兩座網(wǎng)絡(luò)信號塔。2015年，全州精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)打響后，州保密局又選派業(yè)務(wù)骨干到村里擔(dān)任第一書記。

幾年來的付出，換來了村里的變化，也換來了村民們的認(rèn)可�！芭瘟撕枚嗄甑膶W(xué)校終于開始修了，以后我家娃娃就不用站著寫字，一下雨，教室里也不淌稀泥了�？ㄉ成常ㄒ驼Z謝謝）保密局、機(jī)要局！”老人們圍著即將新建的村小學(xué)，不住地說。

在脫貧攻堅之余，涼山州保密局還與四川省保密局聯(lián)手，為保密工作輸血補(bǔ)臺。省保密局出資為昭覺縣配備了檢查設(shè)備與檢測系統(tǒng)，州保密局出人、出力，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

每逢保密培訓(xùn)，涼山州也給昭覺縣“開小灶”，全縣保密干部、涉密人員分批赴州委黨校、農(nóng)校集中輪訓(xùn)，業(yè)務(wù)骨干還被選派到上海、井岡山等地深入學(xué)習(xí)。短短幾年間，昭覺縣保密工作在全州的排名逐年上升，前后兩任局長均受到提拔重用。

如果說當(dāng)年長征途中結(jié)下的彝漢情為封閉的涼山彝區(qū)吹來了一縷清風(fēng)，那么現(xiàn)在行走在涼山大地上，這支古老的民族正迎來一個嶄新的紀(jì)元。索瑪花依舊紅艷，涼山深處已悄然巨變。