今年是《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布30周年。近日，國家保密局負(fù)責(zé)同志就進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于保密工作的決策部署和法治政府的建設(shè)要求，全面提高新時(shí)代保密依法行政水平，回答了記者提問。
問：保密依法行政是保密工作的重要方面，請談?wù)勑聲r(shí)代加強(qiáng)保密依法行政的重要意義。
答：保密依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是推動保密工作轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。新時(shí)代加強(qiáng)保密依法行政，具有十分重要的意義：
一是加強(qiáng)黨對保密工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。黨管保密是保密工作的最本質(zhì)特征，是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。加強(qiáng)黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要提高保密依法行政水平，將黨的保密工作方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，將黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為剛性約束，切實(shí)保障和鞏固黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二是落實(shí)全面依法治國方略的必然要求。黨的十九大將堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的決策部署提出，要嚴(yán)格依法治密，著力推動保密工作轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)這些要求，迫切需要推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，迫切需要按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則要求，牢固樹立法治思維，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對國家秘密的依法管理，確保國家秘密安全。
三是應(yīng)對更加嚴(yán)峻復(fù)雜保密工作形勢的客觀需要。進(jìn)入新時(shí)代，改革開放不斷深入、信息化建設(shè)快速推進(jìn)，保密工作的對象、內(nèi)容和職責(zé)、任務(wù)都發(fā)生深刻變化，保密工作面臨著涉密信息數(shù)字化、涉密載體多樣化、人員管理復(fù)雜化、涉密服務(wù)社會化、信息公開常態(tài)化等新挑戰(zhàn)，保密管理的難度日益加大。保密工作只有依靠法治才能更好地統(tǒng)籌社會力量，平衡社會利益，規(guī)范社會行為，共同維護(hù)好國家秘密安全。
問：近年來，各級保密行政管理部門積極推進(jìn)保密依法行政，請談?wù)勅〉昧四男┲饕晒?/span>
答：按照中央關(guān)于保密工作的決策部署，我們堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)見成效，從法規(guī)制度執(zhí)行抓落實(shí)。2017年1月，國家保密局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)保密工作依法行政的意見》，進(jìn)一步明確依法治密的目標(biāo)和路徑。通過各方面努力，保密依法行政在規(guī)范管理國家秘密、推動保密工作轉(zhuǎn)型升級實(shí)踐中的基礎(chǔ)性作用更加凸顯，并取得了以下幾個(gè)方面的成績：
一是保密法規(guī)體系建設(shè)日趨完善。黨的十八大以來，國家保密局以保密法及其實(shí)施條例為依據(jù)，先后制定修訂一系列保密法規(guī)制度性文件和國家保密標(biāo)準(zhǔn)，著力在規(guī)范行政審批、保障科技支撐、強(qiáng)化督促檢查、提升技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)測評等方面下功夫，形成了較為完備的保密法律法規(guī)體系。
二是保密行政權(quán)責(zé)清單制度建立健全。按照權(quán)責(zé)法定原則，全面梳理并明確保密行政許可、強(qiáng)制、確認(rèn)、檢查、指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、泄密案件查處等8類權(quán)責(zé)，為全面規(guī)范保密行政行為打牢制度基礎(chǔ)。
三是保密法規(guī)制度執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范。依法規(guī)范國家秘密確定、變更、解除工作，依法加強(qiáng)涉密人員上崗、在崗、離崗全過程管理，依法強(qiáng)化涉密網(wǎng)絡(luò)測評評估和審批管理。持續(xù)開展專項(xiàng)保密檢查和“進(jìn)駐式”保密檢查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大泄密案件查處力度，查清一批大案要案，處理一批涉案人員，充分維護(hù)了保密法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
四是涉密資質(zhì)審批規(guī)范有序。按照國家“放管服”改革要求，不斷深化國家秘密載體印制、涉密信息系統(tǒng)集成、武器裝備科研生產(chǎn)行政審批制度改革。取消14項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，建立“雙隨機(jī)”、年審和違規(guī)處罰通報(bào)等制度，申報(bào)材料更精簡、受理管理更科學(xué)、審查標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化、證照年審更簡化、督查監(jiān)管更有效。
五是保密法治氛圍更加濃厚。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和保密教育實(shí)訓(xùn)平臺的作用，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員保密法治教育。加強(qiáng)保密干部入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，進(jìn)一步提高保密法治意識、增強(qiáng)依法行政能力水平。在全社會開展多種形式的宣傳教育活動，營造良好的保密法治氛圍。
問：新時(shí)代加強(qiáng)保密依法行政還存在哪些問題？有什么舉措？
答：保密依法行政雖然取得了很大成績，但也還存在一些問題。如，保密依法行政的基礎(chǔ)還不夠牢固，保密法規(guī)制度體系還需進(jìn)一步完善；部分地方保密行政管理部門依法行政的主體地位落實(shí)不到位，保密執(zhí)法力量還不足；保密干部法治意識和依法行政能力有待提高，執(zhí)法不規(guī)范、責(zé)任不到位的現(xiàn)象依然存在，等等。
解決這些問題，重點(diǎn)還是要走出“內(nèi)部管理”的思維定勢，確立“依法治密”的法治理念。具體來講，主要有以下幾點(diǎn)舉措：
一是完善保密法規(guī)制度體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步做好保密法及其實(shí)施條例配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度規(guī)范，針對新情況，研究制定更有針對性的、更加完備的保密法規(guī)制度體系。
二是規(guī)范保密行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格保密行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式。深化保密行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范保密資質(zhì)行政審批工作。加強(qiáng)保密行政執(zhí)法信息化建設(shè)，完善保密檢查、泄密案件查處以及保密違法行為等情況定期通報(bào)機(jī)制。
三是健全保密依法行政監(jiān)督機(jī)制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)范和完善保密行政管理系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保密依法行政監(jiān)督常態(tài)化制度化。
四是強(qiáng)化保密依法行政保障措施。進(jìn)一步充實(shí)保密法治工作力量，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，打造一支“尊法守法、懂法用法”的保密干部隊(duì)伍。建立完善保密依法行政考核制度，將依法行政情況作為保密行政管理部門和干部年度考核以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
