堅持總體國家安全觀
推動保密工作創(chuàng)新發(fā)展

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。習(xí)總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛，是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南，對保密工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，是做好保密工作重要遵循。

國家秘密產(chǎn)生并存在于構(gòu)成國家安全體系的各個領(lǐng)域、各個要素、各個層面，融合在事關(guān)國家安全的各項業(yè)務(wù)之中，是國家安全和利益最重要的信息表現(xiàn)形式，是國家的核心戰(zhàn)略資源，只有確保國家秘密安全，才能從根本上維護(hù)國家的安全和利益。因此，堅持總體國家安全觀，建立永固的國家秘密安全防護(hù)體系，推動保密事業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，是構(gòu)建國家安全體系的應(yīng)有之義，也是保密工作的莊嚴(yán)使命。

黨中央高度重視新時期的保密工作，習(xí)近平總書記多次就做好保密工作作出重要指示，深刻論述保密工作的極端重要性，全面分析現(xiàn)階段保密工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，明確提出確保國家秘密安全的治理方略。中央對加強(qiáng)保密工作也作出決策部署，指明了保密戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個時期的任務(wù)、目標(biāo)與新思路、新措施。總書記的重要指示和中央的決策部署，是加強(qiáng)新形勢下保密工作的重大戰(zhàn)略舉措，在我國保密事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。

當(dāng)前，隨著國際形勢的發(fā)展變化、我國改革開放的深化以及信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，國家秘密安全環(huán)境的復(fù)雜性凸顯、安全威脅的多樣性增大、安全挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性加劇，保密工作面臨的形勢更加復(fù)雜尖銳。一方面，境外情報機(jī)構(gòu)加緊對我國實施“陸、海、空、天、網(wǎng)”全方位、立體式、多維度信息監(jiān)控和情報竊取，竊密活動不斷加劇，竊密范圍不斷擴(kuò)大，竊密手段不斷翻新，對我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅；另一方面，在我們黨長期執(zhí)政條件下，在改革開放和和平建設(shè)環(huán)境中，我內(nèi)部有些同志和平麻痹思想嚴(yán)重，安而忘危，保密意識缺乏，敵情觀念淡化，對新技術(shù)的泄密風(fēng)險不懂不學(xué)。更有甚者，我們隊伍中的極少數(shù)人，理想信念喪失，賣密資敵，嚴(yán)重泄露國家秘密的重大案件時有發(fā)生。同時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放深入發(fā)展為保密管理帶來新挑戰(zhàn)，涉密主體多樣化，涉密領(lǐng)域分散化，涉密載體數(shù)字化，信息公開利用的速度與保密能力建設(shè)不相協(xié)調(diào)。更為重要的是，我們的信息化建設(shè)建立在別人的核心技術(shù)基礎(chǔ)之上，泛在化網(wǎng)絡(luò)時代的到來和大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展又帶來了新的保密隱患，保密工作的對象、內(nèi)容、任務(wù)將持續(xù)發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)竊密與反竊密的較量日趨激烈，保密防范和管理的難度將越來越大，任務(wù)將越來越艱巨。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的保密工作形勢，近年來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實總體國家安全觀，堅決按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，看齊跟上、奮發(fā)有為，推動形成保密法律法規(guī)基本體系，突出抓好規(guī)范定密、網(wǎng)絡(luò)保密和涉密人員“三大管理”，著力強(qiáng)化科技對保密工作的支撐作用，扎實推進(jìn)保密宣傳教育、指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、案件查處、保密技術(shù)服務(wù)和測評等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步加強(qiáng)保密系統(tǒng)建設(shè)，努力推動保密工作各項任務(wù)取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破。

希望廣大保密干部和涉密人員深刻理解并牢固樹立總體國家安全觀，以發(fā)展理念、工作思路、重要舉措的新突破，推動保密事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級；也希望有更多的各個領(lǐng)域的專家學(xué)者、各級領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合各自的研究領(lǐng)域和主管工作實際，跟蹤把握國家安全形勢的新發(fā)展新趨勢，對國家秘密安全的治理戰(zhàn)略、政策措施、保密科學(xué)技術(shù)、體制機(jī)制等重大問題，提出更多更好的建議，推動保密工作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文為田靜同志為《總體國家安全觀視野下的保密工作》所作序言，部分內(nèi)容有刪節(jié)。）