提升國家保密學(xué)院繼續(xù)教育質(zhì)量的思考

為適應(yīng)國家安全保密形勢的需要，自2008年以來，按照中央保密委員會的統(tǒng)一部署，國家保密局在全國相繼成立了11所國家保密學(xué)院暨培訓(xùn)分基地和1所省保密學(xué)院。這些學(xué)院基地依托各類重點大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科，在培養(yǎng)保密專業(yè)人才的同時，也為在職保密干部和涉密人員的素質(zhì)提升提供了新的平臺和途徑。如何充分利用和整合保密學(xué)院優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)保密干部繼續(xù)教育的提質(zhì)增效，是一個需要深入思考的問題。

優(yōu) 勢

目前已有的11所國家保密學(xué)院和1所省保密學(xué)院，各自有其不同的傳統(tǒng)學(xué)科特色和優(yōu)勢，具有開展保密干部繼續(xù)教育的良好潛力。

1.充足的師資力量。11所國家保密學(xué)院依托的重點大學(xué)，都具有較雄厚的學(xué)科基礎(chǔ)和素質(zhì)水平較高、專業(yè)水平較強的師資隊伍。例如，最早設(shè)立保密學(xué)院的南京大學(xué)信息管理學(xué)院，其情報學(xué)、信息檢索等學(xué)科的教師教學(xué)力量在全國高校中名列前茅。復(fù)旦大學(xué)國家保密學(xué)院依托的新聞學(xué)和國家政治等學(xué)科領(lǐng)域的師資力量，在全國高校中也首屈一指。充分利用這些優(yōu)質(zhì)的教學(xué)師資力量，是做好保密繼續(xù)教育工作的基礎(chǔ)。

2.良好的保障條件。國家保密學(xué)院依托的都是全國重點大學(xué)，辦學(xué)后勤條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有良好的基礎(chǔ)，學(xué)校一般都擁有設(shè)備齊全的教室、報告廳等學(xué)習(xí)場所，資料豐富的圖書資料以及舒適安靜的環(huán)境條件等，所有這些齊全完備的后勤保障設(shè)施條件，為開展好保密繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

3.濃厚的文化氛圍。各所重點高校都有其獨特的校園文化和深厚的文化底蘊。校園文化有塑造人、鼓舞人、教育人、引導(dǎo)人的作用，這種環(huán)境和文化氛圍相較其他培訓(xùn)機構(gòu)來講是得天獨厚的，對于在校參加保密繼續(xù)教育的學(xué)員來講，可以增加文化熏陶，提高綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，起到“潤物細(xì)無聲”的作用。這種培養(yǎng)相對于其它類型的培訓(xùn)機構(gòu)來講，是無法比擬的。

短 板

國家保密學(xué)院在日常學(xué)歷教學(xué)、管理方面積累了良好的經(jīng)驗，但從保密干部繼續(xù)教育這項工作來講，這是一項全新的教育領(lǐng)域，有效開展保密繼續(xù)教育還存在一定的不足。

1.經(jīng)驗認(rèn)識不足。繼續(xù)教育與高校比較擅長的普通高等教育不同，它強調(diào)教育本身的針對性、時效性和藝術(shù)性，講求圍繞某一現(xiàn)實主題進(jìn)行專門的設(shè)計和組織教育教學(xué)。一方面，既要符合不同層次學(xué)員的需求，又要緊密結(jié)合時代現(xiàn)實需求，這對學(xué)校來講，存在經(jīng)驗不足，無經(jīng)驗可循的困境。另一方面，高等學(xué)校部分教師還存在重視普通教育，輕視繼續(xù)教育的偏見認(rèn)識，不愿或不重視在繼續(xù)教育教學(xué)方面投入太多精力。

2.資源整合不足。從各保密學(xué)院建設(shè)情況來看，大部分都是依托原有計算機、信息管理或法學(xué)等學(xué)科進(jìn)行組建，師資隊伍比較擅長從事理論教學(xué)和研究，而在實踐教學(xué)以及宏觀政策研究、具體實踐案例教學(xué)方面還存在專業(yè)上的不足。雖然一些學(xué)院聘請了校外保密專業(yè)人員來授課，但備課質(zhì)量、講授效果得不到保證，容易造成教學(xué)上的短板。同時，不同高校在專業(yè)教學(xué)上各有所長，如何把最優(yōu)質(zhì)的師資力量投入到繼續(xù)教育，可以多采取遠(yuǎn)程教學(xué)等多形式的授課形式整合現(xiàn)有師資，但這種形式并不多見。

3.教學(xué)內(nèi)容不足。保密繼續(xù)教育工作是保密學(xué)院的一項新任務(wù)。從普通教育拓展到繼續(xù)教育，一方面需要師資在教學(xué)中結(jié)合保密相關(guān)理論知識，增加現(xiàn)有理論技術(shù)與保密工作相結(jié)合的內(nèi)容。同時，也需要配套相應(yīng)教材，方便學(xué)員課堂和課外學(xué)習(xí)，延伸閱讀。目前，保密的教材還不齊全，可供選擇學(xué)習(xí)的資料比較匱乏，需要更新或組織專門力量進(jìn)行編寫。

4.實踐環(huán)節(jié)薄弱。保密工作是一項實踐性很強的工作，但目前各保密學(xué)院開展的繼續(xù)教育仍主要以宣傳教育和警示教育為主，存在重理論教學(xué)、輕實踐環(huán)節(jié)、課程設(shè)計較少的問題。另外，受經(jīng)費或場所的限制，保密學(xué)院沒有專門的實驗設(shè)備、器材或場所；許多學(xué)院與保密部門的工作契合聯(lián)系不夠緊密，學(xué)校和部門之間沒有建立起有效的實踐教學(xué)流程。

5.開展形式單一。繼續(xù)教育包括學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。非學(xué)歷繼續(xù)教育又可分為短期培訓(xùn)班和中長期進(jìn)修班。從目前各保密學(xué)院開展的繼續(xù)教育活動來看，教育形式以短期培訓(xùn)班為主，其他學(xué)歷繼續(xù)教育和中長期繼續(xù)教育形式還比較少，導(dǎo)致繼續(xù)教育的深度（層次）和效度不是很理想。

建 言

國家保密學(xué)院作為國家保密事業(yè)專門人才培養(yǎng)的重要基地，要積極利用自身優(yōu)勢，提升保密干部繼續(xù)教育質(zhì)量，可以考慮從以下幾個方面來著手。

1.加強對保密學(xué)院的政策支持。加強保密學(xué)院繼續(xù)教育，實現(xiàn)保密學(xué)院繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，需要建立良好的體制機制，加強對各學(xué)院開展好保密干部繼續(xù)教育的引導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要建立保密繼續(xù)教育工作量評價機制，對開展保密繼續(xù)教育和普通學(xué)歷教育在工作量計算上要同樣對待，把參與保密繼續(xù)教育工作的工作量作為在學(xué)院職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的重要參考。二是要完善對保密學(xué)院建設(shè)經(jīng)費的投入機制，及時更新、配置先進(jìn)裝備和技術(shù)軟件，建設(shè)相應(yīng)的實驗室，提供良好的虛擬、模擬演練條件環(huán)境，讓學(xué)員在培訓(xùn)期間學(xué)到最新的技術(shù)知識。三是要建立保密學(xué)院之間的交流機制，全國各學(xué)院要形成良好的溝通協(xié)作機制，在良性競爭中共同提高。比如在師資條件方面可以相互借鑒，科研方面聯(lián)合組織攻關(guān)。

2.建立專兼職結(jié)合的師資隊伍。建設(shè)一支有較強理論功底，熟悉保密法律法規(guī)、保密技術(shù)等實務(wù)的穩(wěn)定師資隊伍，是開展好保密干部繼續(xù)教育的前提。保密教育從其學(xué)科專業(yè)特點來看，既包括保密形勢政策教育，保密理論知識教育，保密技術(shù)教育，也包括保密工作實踐等內(nèi)容的綜合性教育，有理論性、學(xué)術(shù)性、實踐性和警示性等特點。學(xué)院的專職教師隊伍在科學(xué)研究、理論性、學(xué)術(shù)性、研討性教學(xué)方面有較豐富的經(jīng)驗，但在保密技術(shù)、實務(wù)以及案例方面，由于業(yè)務(wù)知識相對缺乏。因此，適當(dāng)在保密部門或企業(yè)中聘請部分業(yè)務(wù)骨干作為兼職教師可以較好的彌補這一不足，充分發(fā)揮兩種教職工隊伍的優(yōu)勢，在系列專題中分單元分別講，或是同單元合并講。兩類教師之間還可以組織經(jīng)常性集中備課，開展教學(xué)研討，增強教學(xué)效果。

3.不斷深化教育教學(xué)內(nèi)容。制定合理的教育教學(xué)內(nèi)容，是提升保密繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。對各種類型的繼續(xù)教育項目，要制定不同的教育目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，深化繼續(xù)教育的內(nèi)容。目前來看，保密繼續(xù)教育主要是短期培訓(xùn)，在內(nèi)容上主要集中于對保密形勢任務(wù)、保密安全防范等內(nèi)容的專題講座。從繼續(xù)教育效果來看，學(xué)員獲得的信息比較零散，知識體系性不夠，掌握技能的深度和效果上還顯得不足。要根據(jù)不同層次的繼續(xù)教育對象，對短期、中期或長期等不同類型的繼續(xù)教育設(shè)置不同的教育內(nèi)容，“對癥下藥”，取得最好的效果。

4.創(chuàng)新改進(jìn)教學(xué)方式方法。改進(jìn)教育教學(xué)方法，是提升保密繼續(xù)教育質(zhì)量的重要途徑。針對繼續(xù)教育學(xué)員有一定的工作經(jīng)驗和理論功底的特點，在教學(xué)開展過程中，一是要改變教師的單向灌輸，采取啟發(fā)性教學(xué)、研討型教學(xué)方法，使教育過程成為教師和學(xué)員一起研究探討問題的過程，增強繼續(xù)教育的學(xué)術(shù)性氛圍。二是要采取開放性和封閉式相結(jié)合的教學(xué)方法。在課堂研討和講授的同時，要通過參觀、考察、調(diào)研、外聘保密部門技術(shù)人員來課堂現(xiàn)場演示技術(shù)操作或組織學(xué)員到有關(guān)單位、部門參觀學(xué)習(xí)，了解新的保密技術(shù)、學(xué)習(xí)相關(guān)工作經(jīng)驗，采取面對面的交流等方式，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，增強學(xué)習(xí)的參與度。三是要運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，增強教學(xué)效果。如把電化教育和計算機多媒體手段引入保密教育，結(jié)合講解討論等教學(xué)方式，可以增加課堂教學(xué)信息量，活躍氣氛，提高效果。