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轉(zhuǎn)型升級正當(dāng)時
——北京市積極貫徹落實中央關(guān)于保密工作的決策部署

2018年06月01日    來源:秘書行政司【字體: 打印

“北京作為首都,各方面的工作都具有代表性、指向性!辈稍L一開始,北京市保密局局長吳鋼華就清晰地表達了應(yīng)有的站位。近年來,北京市認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對保密工作的重要講話精神,進一步提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以首善標(biāo)準(zhǔn)加強和改進保密工作,推動中央關(guān)于保密工作的決策部署在京華大地落地生根,形成生動實踐,取得重大進展。

 

2017年,北京市召開3次市委保密委會議,研究解決問題,推動貫徹落實

 

堅持目標(biāo)引領(lǐng)

科學(xué)謀篇布局

2016年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,作出關(guān)于加強保密工作的重大決策部署,確立了轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),勾畫了新時代保密工作發(fā)展藍圖。

號角一經(jīng)吹響,北京迅速行動。在市委、市委保密委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市保密局成立專門班子,多方調(diào)研論證,反復(fù)修改完善,報經(jīng)市委常委會審議通過,于當(dāng)年11月出臺市委實施意見,隨后又制發(fā)了北京市“十三五”時期保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市委實施意見著眼加快推進保密工作轉(zhuǎn)型升級,按照“四統(tǒng)一”的總體思路,即堅持黨管保密與依法治密相統(tǒng)一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅持融入中心與區(qū)域協(xié)同相統(tǒng)一、堅持夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一,突出抓重點、補短板、強弱項,對當(dāng)前和今后一個時期全市保密事業(yè)發(fā)展作出統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)部署,提出了率先形成基本防控能力、持續(xù)增強體系對抗能力,加快建立具有首都特色的現(xiàn)代保密管理體系的“兩步走”奮斗目標(biāo)。

2017年,新一屆市委班子成立以來,將保密工作提到一個新的高度。市委書記蔡奇對保密工作高度重視,多次作出指示批示,多次在市委常委會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出保密要求。到市委辦公廳調(diào)研座談時,他還結(jié)合在國家安全委員會工作的經(jīng)歷和體會,與大家交流保密工作,反復(fù)強調(diào)黨中央對保密工作非常重視,北京要看齊跟上,堅決維護黨和國家秘密安全,為黨中央站好崗、放好哨,并提出“進了會議室就是進了保密室”等具體要求。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,以上率下,帶頭參加保密教育輪訓(xùn),嚴(yán)格落實手機使用、涉密會議活動保密管理要求,在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前立起了“抓保密、重保密”標(biāo)桿,為推動中央決策部署的落實奠定了更加堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

為充分調(diào)動各級各部門抓落實的積極性,2017年初,市委保密委制定市委實施意見落實分工方案,一一明確牽頭單位、配合單位。在上級督查組來京督查時,特地安排市委組織部、市編辦、市人社局等5部門負責(zé)人參加市委保密委的匯報會,安排16個區(qū)的保密委主任分別參加督查組召開的檢查工作會,當(dāng)面聆聽指導(dǎo)要求,層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。8月,市委常委、秘書長、保密委主任崔述強主持召開第二次市委保密委擴大會議,傳達貫徹上級督查組反饋意見,通報全市專項保密檢查情況,要求拿出實在舉措,逐條對照落實。同時審議通過貫徹落實督查反饋意見整改方案,梳理提出15項整改任務(wù)和責(zé)任分工,進一步敲實了貫徹落實中央決策部署的任務(wù)書、時間表和路線圖。

 

北京市保密局組織開發(fā)“保密檢查信息管理系統(tǒng)”

 

堅持問題導(dǎo)向

奮力攻堅克難

與其他省區(qū)市一樣,保密機構(gòu)隊伍建設(shè)薄弱、工作力量不足,是多年困擾北京市保密系統(tǒng)、影響全市保密事業(yè)進一步發(fā)展的一個“路障”!袄щy再大,也要啃下這塊硬骨頭!泵鎸Ь常瑓卿撊A局長斬釘截鐵,帶領(lǐng)班子成員和有關(guān)處室,積極向市委、市委保密委領(lǐng)導(dǎo)反映情況,爭取重視和支持;反復(fù)與組織、人事和編制部門溝通協(xié)調(diào),一次次上門宣傳呼吁,一步步推進落實。

憑著一片誠心、一股拗勁,終于贏得了各方的理解支持。2017年初,市委保密委配備專職副主任,并增加市網(wǎng)信辦、市委機要局為成員單位,調(diào)整后的市委保密委設(shè)主任1人、副主任2人、專職副主任1人,成員單位增加至27個,為更好地發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能作用打下基礎(chǔ);8月,市編辦批復(fù),市保密局增加1名副局長、1名總工程師等2個局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),增設(shè)專項指導(dǎo)工作處,新增5個行政編制;12月,市編辦再次批復(fù),成立北京市保密科技測評(保密資質(zhì)認(rèn)定服務(wù))中心,為市保密局所屬公益一類事業(yè)單位,核定編制15人。

在有關(guān)部門的大力支持下,2017年下半年,市保密局從基層遴選2名法律專業(yè)公務(wù)員,還搶先下手、精心篩選,接收了15名軍轉(zhuǎn)干部,全局編制總數(shù)達到73人,在編人員達到68人,工作力量充實了,隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化了。

各區(qū)也積極跟進,朝陽、門頭溝、延慶、順義等區(qū)掛牌成立保密技術(shù)服務(wù)中心、保密宣傳教育中心等機構(gòu),增加了相應(yīng)編制,16個區(qū)保密局專職干部平均達到6人,最多的12人,保密工作力量不平衡問題得以緩解。

目前,市保密局已與市編制部門基本形成區(qū)級保密機構(gòu)隊伍建設(shè)指導(dǎo)性文件,擬進一步規(guī)范各區(qū)保密局機構(gòu)設(shè)置,促其健全宣傳教育、保密科技、檢查查辦等內(nèi)部組織體系。同時進一步推動保密任務(wù)重的機關(guān)單位設(shè)置專門工作機構(gòu),配備專職干部。在中央決策部署的推動下,全市保密系統(tǒng)在機構(gòu)隊伍建設(shè)上打了一場翻身仗,面貌煥然一新。全局上下為此倍感自豪,各區(qū)保密局的同志們也深受鼓舞。

在緊鑼密鼓推進機構(gòu)隊伍建設(shè)的同時,市保密局認(rèn)真落實蔡奇書記的批示要求,進一步增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺,從20177月開始,突出計算機網(wǎng)絡(luò)這一高風(fēng)險點,設(shè)置10方面28個檢查項目,分3階段在全市組織開展專項保密檢查。

市保密局組成4個檢查組,在市委保密委成員和局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,對160余家市屬機關(guān)單位、金融系統(tǒng)和16個區(qū)進行實地檢查。檢查中,堅持標(biāo)準(zhǔn)、敢于碰硬,對存在問題隱患的52臺計算機采取現(xiàn)場封存和帶回檢測等措施。檢查后,綜合評定出合格以上100余家,不合格15家。第一階段檢查結(jié)束后,及時向市委保密委寫出專題報告并按蔡奇書記的批示要求,向全市干部印發(fā)檢查情況通報,指名道姓,直擊問題,明確整改時限和要求。同時,他們還通過內(nèi)刊形式印發(fā)一期《監(jiān)測核查涉嫌涉密案件情況通報》,對各機關(guān)單位產(chǎn)生了極大沖擊力。很多機關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部直呼,這樣的檢查和通報,力度空前,不留情面,有紅臉、出汗的療效。

“沒想到發(fā)現(xiàn)問題這么多,沒想到震動效果這么大。今后,我們就是要堅持盯著問題去,追著問題走,對癥下藥,有的放矢,在攻堅克難中固本強基,不斷積聚首都保密事業(yè)發(fā)展的正能量!辈稍L中,吳鋼華局長這一番話,給記者留下了深刻印象。

 

堅持創(chuàng)新驅(qū)動

銳意開拓進取

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,也是保密工作轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。近年來,北京市致力于創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心,帶動全面創(chuàng)新,取得豐碩成果。市保密局得風(fēng)氣之先,有著高度的思想自覺和行動自覺。

十九大報告強調(diào),要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。曾在市經(jīng)信委、市委機要局工作,擁有豐富信息化工作經(jīng)驗的吳鋼華局長對保密部門自身管理和監(jiān)管的信息化,明顯有著更深刻的認(rèn)識并積極付諸行動。

在他的帶領(lǐng)下,市保密局大力推進保密系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。2017年,已有300多家機關(guān)單位和4個區(qū)先期接入保密綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。目前,上線的部門單位還在持續(xù)增加中。同時,全局內(nèi)部辦公系統(tǒng)投入使用,無紙化辦公已經(jīng)實現(xiàn)。

過去,市保密局檢查多、服務(wù)少,收集信息意識不強,手中數(shù)據(jù)零散不成系統(tǒng),對監(jiān)管對象情況把握不準(zhǔn),檢查靠“拍腦袋”。針對這一突出短板,市保密局組織專業(yè)團隊研發(fā)保密檢查信息管理系統(tǒng),整合涉密人員、自查自評管理和機關(guān)單位保密管理等業(yè)務(wù)模塊。該系統(tǒng)投入運行后,不僅補齊了短板,還大大便利了工作。目前,北京市正在建立全市保密干部、涉密人員、保密要害部門部位、軍工單位、涉密網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)庫,并向國家保密局申報了保密基礎(chǔ)設(shè)施和信息化提升試點工程,統(tǒng)籌建設(shè)基于信息化條件下的保密技術(shù)攻防演練實訓(xùn)平臺、涉密數(shù)據(jù)恢復(fù)平臺、網(wǎng)絡(luò)空間保密技術(shù)監(jiān)管指揮平臺等系統(tǒng)。這一將現(xiàn)有平臺打包整合并進行充分功能擴展的大系統(tǒng),是北京市力爭在全國率先形成保密防控能力的標(biāo)志性工程,一旦投入應(yīng)用,將可通過數(shù)據(jù)搜集分析,精準(zhǔn)進行風(fēng)險評估和指導(dǎo)服務(wù),有效防范化解失泄密風(fēng)險,徹底結(jié)束保密部門在信息時代尬舞的局面。

在技術(shù)創(chuàng)新的同時,北京市在制度創(chuàng)新上也做足功夫,提出了“制度建局”的目標(biāo)。兩年多來,在市委領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,以市委、市政府名義印發(fā)了多個保密工作規(guī)范性文件,涉及網(wǎng)絡(luò)保密管理、信息公開保密審查、保密突發(fā)事件應(yīng)急處置等重點難點領(lǐng)域。按照國務(wù)院“放管服”改革部署和市委、市政府要求,從2015年開始,北京市認(rèn)真梳理和規(guī)范市、區(qū)兩級保密行政管理部門權(quán)力清單,并在“首都之窗”網(wǎng)站對外公布,接受社會監(jiān)督。同時積極樹立服務(wù)意識,將4項行政審批事項及其辦事指南發(fā)布至北京市政務(wù)服務(wù)平臺,方便群眾辦事,進一步提升了依法行政的能力和水平。

“法治時代做什么都必須有理有據(jù)。我們的保密干部既要有政治上的忠誠可靠和技術(shù)上的精通,也要具備行政管理能力和法治思維能力!眳卿撊A局長不僅看重法規(guī)制度創(chuàng)新,也對保密干部的能力轉(zhuǎn)型期望殷殷。

為了加強交流和服務(wù)基層,市保密局于20175月創(chuàng)辦《北京保密》季刊,突出了首都保密工作的實際特點,具有很強的思想性、指導(dǎo)性、知識性和針對性,頗受基層歡迎。此外,為促使全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、保密干部和涉密人員學(xué)習(xí)保密知識,市保密局會同金城出版社組織編寫《北京市機關(guān)、單位保密管理實務(wù)》教材,立足北京市保密工作實際,有干貨,可操作,可謂全市各機關(guān)、單位做好保密工作的工具書和資料庫。

說起這一個個創(chuàng)新舉措,市保密局各處室負責(zé)人都信手拈來,如數(shù)家珍,滿滿的信心溢于言表。大家有一個共同的感覺,就是北京市保密工作的治理能力越來越強,不遠的將來還將更強。轉(zhuǎn)型升級之路要一步步走,挑戰(zhàn)也會隨時出現(xiàn),但他們的決心不可阻擋。